Решение № 2-2900/2021 2-2900/2021~М-2265/2021 2900/2021 М-2265/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-2900/2021

Дело № – 2900/2021

УИД 63RS0045-01-2021-003590-96


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Бобылевой Е.В.,

при секретаре Полянской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2900/2021 по иску Тольяттинской общественной организации и по защите прав потребителей "ЩИТ" Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей "ЩИТ" к ООО "Акация" о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

Установил:

Истец Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей "ЩИТ" обратилась в суд к ответчику ООО "Акация" с иском, в котором просили признать действия противоправными и обязать ответчика прекратить действия по продаже лекарственных препаратов без рецепта.

В обоснование требований истец указал следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона РФ «О Защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами объединений (их ассоциации, союзы) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 той же статьи общественные объединения потребителей, которые в соответствии с Уставом вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, вправе участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей, а также вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей, группы потребителей или неопределённого круга лиц.

В соответствии с Уставом организации, истец для достижения уставных целей организации в соответствии с действующим законодательством РФ вправе: -осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и, при необходимости, направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, по результатам проведения мероприятий общественного контроля составляется акт, отчет, либо другой внутренний документ организации «Щит» установленного образца (п.п.9 п.2.2 Устава), - предъявлять иски в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей) как членов, так и не являющихся членами общественных организаций потребителей, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей (п.п.24 п.2.2 Устава).

При осуществлении мероприятия общественного контроля члены ТООЗПП «Щит» действуют в соответствии с «Руководством по добросовестной практике для организаций по защите прав потребителей (ГОСТ Р №-№ предназначенный для общественных организаций потребителей в соответствии с которым: - при проведении проверки общественное объединение потребителей может требовать предоставления сведений и документов в объеме, определенном законодательством отдельному потребителю (п. 12.1.1). По результатам проверки составляется акт либо иной документ, в котором отражается информация о лицах, проводивших проверку, описываются методы проверки, а также фиксируются выявленные в ходе проверки нарушения (12.1.2.); - при выявлении в ходе проверки нарушений прав потребителей общественное объединение потребителей в зависимости от вида выявленного нарушения: предъявляет в суд иск в защиту конкретного потребителя либо неопределённого круга потребителей (12.1.3).

Положения Федерального закона от 21.07.2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" устанавливают правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, тогда как общество не относится к перечисленным субъектам и проведение мероприятий общественного контроля в отношении него регулируется положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" и потому находится за пределами правового регулирования Федерального закона от 21.07.2014 г. N 212-ФЗ, не подлежащего применению в данном случае.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" не обязывает субъектов общественного контроля в отношении индивидуального предпринимателя (общества) предварительно ставить в известность проверяемого о таком контроле и не устанавливает определенных и конкретных правил его осуществления, что и отличает его от общественного контроля, осуществляемого за деятельностью субъектов, перечисленных в ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 53 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским или ветеринарным работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска.

Согласно пункту 2.6 приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 г. N 785 "О Порядке отпуска лекарственных средств" при отпуске лекарственных средств по рецепту врача работник аптечного учреждения (организации) делает отметку на рецепте об отпуске препарата (наименование или номер аптечного учреждения (организации), наименование и дозировка лекарственного средства, отпущенное количество, подпись отпустившего и дата отпуска).

В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

ТООЗПП «ЩИТ» является добровольным объединением граждан по защите прав и интересов потребителей, действует на основании Устава, запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 05.04.2003 г., о чем Министерством юстиции по Самарской области выдано соответствующее свидетельство.

Согласно разделу 2 Устава ТООЗПП «ЩИТ», утвержденного в 2019 году, организация вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и при необходимости направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

20.01.2021 года, на основании поручения председателя правления ТООЗПП «ЩИТ» ФИО1 в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания членами ТООЗПП «ЩИТ», в соответствии со ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей» и Устава организации, было проведено мероприятие общественного контроля ООО "АКАЦИЯ" расположенная по адресу: <адрес> (аптека Алия).

В ходе проведенного мероприятия были выявлены нарушения Правил продажи отдельных задов товаров, ФЗ «О защите прав потребителей», затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: в реализации находится, а затем были проданы потребителю лекарственные препараты:

- «Лизиноприл-OBL» 5 мг, 30 таблеток, действующее вещество: лизиноприла дигидрат 5,445 мг, в пересчете на лизиноприл 5 мг, Содержит лактозы моногидрат. Изготовитель АО «ФП Оболенское» <адрес>. На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный лекарственный препарат отпускается по рецепту врача. Фармацевтом ФИО3 данное лекарственное средство продано без рецепта врача. Стоимость препарата 89 рублей 00 копеек.

Продавцом нарушен п. 76 «Особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения» Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденными Постановлением правительства РФ за № 55 от 19.01.1998г., п. 2.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005г. №785.

Приказ Минздрава России от 11.07.2017 N 403н "Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2017 N 48125).

Выдан кассовый чек.

Факт выявленных нарушений оформлен Актом о проведении мероприятия общественной контроля за соблюдением прав потребителей № 18 от 20.01.2021г.

В связи с чем, суд просит признать действия ответчика ООО "АКАЦИЯ" по факту: продажи лекарственных препаратов без рецепта врача противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика ООО "АКАЦИЯ" прекратить противоправные действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей по факту, продажи лекарственных препаратов без рецепта врача.

Обязать ответчика ООО "АКАЦИЯ" довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в уголке потребителя по адресу: <адрес> (аптека Алия), сроком 60 календарных дней или иным способом путём опубликования данного решения на сайте по адресу: http://sudebnik- tlt.ru. и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

В соответствии п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объёме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путём опубликования данного решения на сайте по адресу: http://sudebnik-tlt.ru за счет ответчика, с взысканием с него убытков (расходов) в размере стоимости публикации.

Истец Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей "ЩИТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, основания и доводы изложенные в исковом заявлении и в уточенном исковом заявлении поддерживает.

Представитель ответчика ООО «Акация» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать, согласно доводов письменного возражения на иск, также учесть, что проведение проверки является незаконным, так как закупка препарата проведена в предпринимательских, а не в личных целях, обращения потребителей не было, противоправные действия сотрудников организации прекращены.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

Согласно Уставу ТОО ЗПП «ЩИТ» организация «ЩИТ» представляет собой социально ориентированную независимую общественную организацию добровольно объединившихся физических и юридических лиц - общественных объединений, осуществляющих свою деятельность по защите прав и интересов потребителей. Общественная организация «ЩИТ» руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом РФ «Об общественных объединениях», законом РФ «О защите прав потребителей», иными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, действует на основании добровольности, равноправия членов самоуправления, законности и гласности.

Видами деятельности общественной организации «ЩИТ» является в том числе: проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг), осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и, при необходимости, направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, по результатам проведения мероприятий общественного контроля составляется акт, отчет, либо иной другой внутренний документ Организации «ЩИТ» установленного образца; информирование о недоброкачественных товарах (работах, услугах), предъявление исков в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей) как членов, так и не являющихся членами общественных организаций потребителей в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей РФ.

Таким образом, суд считает, что истец вправе составлять акты и организовать проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг) на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

ТООЗПП «ЩИТ» является добровольным объединением граждан по защите прав и интересов потребителей, действует на основании Устава, запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 20.03.2002 года, о чем Министерством юстиции по Самарской области выдано соответствующее свидетельство.

Судом установлено, что 20.01.2021 года в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания членами ТООЗПП «ЩИТ», в соответствии со ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей» и Устава организации, было проведено мероприятие общественного контроля ООО «АКАЦИЯ» «Аптека № «Алия», расположенной по адресу: <адрес>

Для проведения данного мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей членам ТООЗПП «ЩИТ» ФИО4, ФИО5 было выдано поручение № (л.д. 10).

В ходе проведенного мероприятия были выявлены нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, ФЗ «О защите прав потребителей», затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: в реализации находится, а затем были проданы потребителю лекарственные препараты:

- «Лизиноприл-OBL» 5 мг, 30 таблеток, действующее вещество: лизиноприла дигидрат 5,445 мг, в пересчете на лизиноприл 5 мг, Содержит лактозы моногидрат. Изготовитель АО «ФП Оболенское» Московская обл. пр. Оболенск.

На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный лекарственный препарат отпускается по рецепту врача.

Фармацевтом ФИО6 данное лекарственное средство продано без рецепта врача. Стоимость препарата 89 рублей 00 копеек.

Выдан кассовый чек.

Сам факт отпуска рецептурного лекарственного препарата «Лизиноприл-OBL» фармацевтом ООО «АКАЦИЯ» в отсутствие рецепта не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.

Факт выявленных нарушений оформлен Актом о проведении мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей № от 20.01.2021 (л.д. 11).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 53 ст. 4 ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским или ветеринарным работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска.

В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, ответчик допустил нарушение п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 требования приказа Минздрава России от 11.07.2017 N403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», зарегистрированного в Минюсте России 08.09.2017 №48125, в связи с чем требования истца о признании противоправными действий ООО «АКАЦИЯ», выразившиеся в продаже лекарственных препаратов без рецепта врача в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ООО «АКАЦИЯ» прекратить противоправные действия по продаже лекарственных препаратов без рецепта врача в отношении неопределенного круга потребителей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что при удовлетворении общественной организации иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение через средства массовой информации, суд считает правомерными, однако, принимая во внимание, что Закон РФ «О защите прав потребителей» не предусматривает конкретизации в решении суда средств массовой информации, через которые следует довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, суд считает возможным не конкретизировать эти средства, навязывая ответчику именно те, о которых просил истец и предоставить ответчику право самостоятельно избрать средства массовой информации.

При этом, суд считает необоснованными требования истца о предоставлении ему права доведения до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации за счет ответчика с взысканием с ответчика стоимости производимых работ, поскольку судом в решении не определено средство массовой информации, а совершение истцом действий по доведению решения суда через средство массовой информации по собственному выбору нарушит право ответчика.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ, цена иска, состоящая из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей "ЩИТ" к ООО "Акация" о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Акация» по факту продажи лекарственных препаратов без рецепта врача противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Акация» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственных препаратов без рецепта врача.

Обязать ООО «Акация» через средства массовой информации или иным способом довести до сведений неопределенного круга потребителей решение суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Акация» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2021 года.

Председательствующий Е.В.Бобылева