Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-384/2020 М-384/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-395/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2020 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Вандановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2020 по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу – исполнителю Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия ФИО3, УФССП по Республике Бурятия о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство финансового контроля» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными бездействия, возложении обязанности, который мотивирован тем, что 12 мая 2020 г. судебным приставом – исполнителем Муйского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия о взыскании задолженности в размере 23 849,1 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК». С указанными действиями представитель ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Обязать начальника Муйского районного отделения судебных приставов УФССП России по РБ отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, при этом представитель административного истца ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Муйскому району просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеются заявления. От представителя УФССП по Республике Бурятия ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. Суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

В отзыве начальник Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия ФИО3 указала, что в рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения должника, были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, в связи с чем бездействие отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, срок обращения в суд административным истцом не пропущен. О нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу стало известно 16.10.2020, с иском в суд обратился 21.10.2020, т.е. в течение 10 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 на основании исполнительного документа (судебного приказа), выданного мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 долга в размере 23849,1 руб. в пользу ООО «Агентство финансового контроля», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

11.03.2020 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, о счетах должника – ФЛ в ФНС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, операторам связи, ПФР о СНИЛС.

Согласно полученных ответов АО «СМП Банк», Байкальский банк Сбербанка России, ВСТКБ, АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение», Билайн, ООО «Россельхозбанк», ООО «Русфинанс Банк», ПФР, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ», ПАО КБ Восточный», ПАО РОСБАНК, ПАО «Совкомбанк», ПАО «Запсибкомбанк»,АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "Райффайзенбанк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", Банк ВТБ (ПАО), ПАО "Сбербанк России" сведения о расчетных счетах отсутствуют.

Согласно полученного ответа от регистрирующих органов недвижимого имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание должник не имеет.

Согласно полученного ответа от ГИБДД МВД России за должником зарегистрированных автотранспортных средств нет.

Постановление на выезд за предела РФ не вынесено на основании п.3 ч.1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно полученного ответа от ПФР получение дохода не установлено.

Таким образом, сведения о наличии имущества у должника запрашивались судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства.

12.05.2020г. совершен выход в адрес должника. На стук в дверь никто не ответил.

В тот же день исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» - невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку доводы о том, что судебный пристав-исполнитель бездействует, не нашли своего подтверждения. В срок с 11.03.2020 по 12.05.2020 судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа приняты меры к отысканию имущества должника: направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, осуществлен выход в адрес должника и не могут быть приняты как основание для признания в судебном порядке незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из системного толкования положений статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", комплекс мер, необходимых для исполнения судебного решения, выбирает судебный пристав-исполнитель, исходя из обстоятельств каждой конкретной ситуации, и непринятие какой-либо меры, указанной в статье 64 указанного Закона, в данном случае не свидетельствует о бездействии судебного пристава исполнителя.

Кроме того, взыскатель с ходатайствами о совершении исполнительных действий, указанных в административном иске, к судебному приставу-исполнителю не обращался.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По смыслу изложенных норм само по себе неисполнение должником исполнительного документа не может служить основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Основанием для ограничения выезда должника за пределы РФ является именно уклонение от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что не нашло своего подтверждения.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу – исполнителю Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия ФИО1, старшему судебному приставу – исполнителю Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия ФИО3, УФССП по Республике Бурятия о признании незаконными бездействия, возложении обязанности, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение принято в окончательной форме 9 ноября 2020 года.

Судья Будаева В.М.