Решение № 12-380/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-380/2017

Дело №12-380/2017


РЕШЕНИЕ

«25» октября 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГУЖФ» Ковригиной М.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 22 июня 2017 года №150, которым

общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее – ООО «ГУЖФ»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, почтовый адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ГУЖФ» признано виновным в том, что 08 июня 2017 года около 11 часов 40 минут по адресу: <...>, допустило нарушения пунктов 3.2.1, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 N141, выразившееся в том, что контейнерная площадка по указанному адресу не содержится в чистоте и порядке (имеются навалы бытовых отходов и КГМ), отсутствует специальное средство для размещения информации. Данное правонарушение совершено повторно.

Защитник ООО «ГУЖФ» Ковригина М.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав следующее. Полагала, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ООО «ГУЖФ» административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не представляет существенной опасности охраняемым общественным отношениям. Просила отменить постановление и прекратить производство по делу, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, признав данное правонарушение малозначительным. Кроме того указала, что данной контейнерной площадкой пользуют еще две управляющие компании, с которыми не заключены соответствующие договоры.

В судебные заседания законный представитель или защитник ООО «ГУЖФ» не явились. Учитывая факт надлежащего извещения юридического лица, а также принимая во внимание заявление защитника Караштиной Н.В. о поддержании доводов жалобы и рассмотрение ее в отсутствие юридического лица, суд считает возможным рассмотреть доводы жалобы.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях» от 14.02.2003г. №11-ОЗ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 указанного закона предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 N141 (далее – Правила благоустройства), все юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь контейнеры на контейнерных площадках, размещенные согласно техническому паспорту на строение, и (или) бункеры-накопители или договоры на складирование отходов на контейнерных площадках с их владельцами. Складирование отходов должно осуществляться только в эти контейнеры. Запрещается складирование отходов в других местах. Для сбора крупногабаритного мусора на контейнерных площадках должны быть оборудованы специальные места, предназначенные для этих целей, обозначенные соответствующим указателем (пункт 3.2.1). Контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках (пункт 3.2.4). Контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом для специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала (пункт 3.2.5). Контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации:

- дата и время вывоза отходов;

- номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов;

- наименование организации, осуществляющей вывоз отходов;

- наименование и номер телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки (пункт 3.2.7). Контейнерные площадки, места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке (пункт 3.2.8).

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод коллегиального органа, установившего факт совершения обществом административного правонарушения (нарушения пунктов 3.2.1, 3.2.7, 3.2.8 Правил благоустройства), основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «ГУЖФ» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, в частности отсутствует специальное средство для размещения информации, отсутствует чистота и порядок, имеются навалы бытовых отходов и КГМ;

- копией постановления административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 27.10.2016г. о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

При этом судом в целях проверки доводов жалобы о том, что данной контейнерной площадкой пользуются еще другие управляющие компании, были затребованы из мусоровывозящих компаний г.Владимира – ЮЛ1, ЮЛ2, ЮЛ3 и ЮЛ4 сведения по данному вопросу. Согласно ответам данных организаций каких-либо договоров на вывоз мусора, кроме договора между ООО «ГУЖФ» и ЮЛ1, по адресу контейнерной площадки: <...>, не заключено.

Таким образом, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых обществом мер к соблюдению Правил благоустройства (в части нарушения пунктов 3.2.1, 3.2.7, 3.2.8 Правил благоустройства) и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории, в том числе путем возможного увеличения количества контейнеров.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно постановлению коллегиального органа в вину ООО «ГУЖФ» вменяется также нарушение требований пунктов 3.2.4, 3.2.5 Правил благоустройства. Вместе с тем, в чем именно выразились действия юридического лица по нарушению данных пунктов Правил благоустройства, в постановлении не указано.

Кроме того как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, и приложенных к нему фототаблиц, контейнерная площадка по адресу: <...>, огорожена, имеется твердое покрытие и удобный подъезд для специализированного автотранспорта.

При таких обстоятельствах, вывод о нарушении ООО «ГУЖФ» требований пунктов 3.2.4, 3.2.5 Правил благоустройства подлежит исключению. При этом исключение данного нарушения из объема вмененных не влечет снижение назначенного наказания ввиду его определения административной комиссией в минимальном размере.

Как следует из представленных материалов, при назначении наказания административная комиссия приняла во внимание конкретные обстоятельства содеянного, характер и степень общественного опасности правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта коллегиального органа, допущено не было.

Рассматривая довод жалобы о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, необходимо отметить следующее.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматривается оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения, которое посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» изменить: исключить вывод о виновности ООО «ГУЖФ» в нарушении требований п.п.3.2.4 и 3.2.5 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 N141.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Главное управление жилищным фондом» Ковригиной М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова