Решение № 2А-56/2017 2А-56/2017~М-628/2016 М-628/2016 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-56/2017

Дело № 2а-56/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Топчиха 17 марта 2017 г.

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГ Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное (далее по тексту – ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе), через отделение почтовой связи, ссылаясь на статью 5, подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, статью 12, пункт 2 статьи 13, статью 14, пункт 1 статьи 21, пункты 3, 5, 6 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статью 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 408-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с нее в свою пользу недоимки по страховым взносам за 2015-2016 годы и пени 2014-2016 г. в размере <данные изъяты> руб., из них:

- недоимка на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб.,

- недоимка в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> руб.,

- пени на недоимку на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб.,

- пени на недоимку в ФФОМС – <данные изъяты> руб.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись за ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГ она прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 г. ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должна была уплатить страховые взносы в размере:

- на страховую часть пенсии – <данные изъяты>

- в Федеральный фонд ОМС – <данные изъяты>).

Страховые взносы за 2015 год в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки поступили не в полном объеме.

Согласно реестру платежей оплачено страховых взносов на страховую часть в сумме <данные изъяты> руб. и взносов в Федеральный фонд ОМС <данные изъяты> руб.

Недоимка за 2015 г. составляет:

<данные изъяты> руб. взносы на страховую часть пенсии,

<данные изъяты> руб. взносы в ФФОМС.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2015 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени в размере <данные изъяты> руб., (из них <данные изъяты> руб. - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> руб. – пени на недоимку в Федеральный фонд ОМС), ДД.ММ.ГГ должнику было передано требование № от ДД.ММ.ГГ. на сумму <данные изъяты> руб., об уплате задолженности по недоимке и пени в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГ

На ДД.ММ.ГГ задолженность по недоимке и пени составила <данные изъяты> руб.

Страховые взносы и пени по данному требованию не оплачены.

Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 должна была уплатить недоимку в размере:

- на страховую часть пенсии – <данные изъяты>);

в Федеральный фонд ОМС – <данные изъяты>

Страховые взносы за 2016 год в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки не поступили.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2016 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени в размере <данные изъяты> руб., (из них <данные изъяты> руб. - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> руб. – пени на недоимку в Федеральный фонд ОМС), ДД.ММ.ГГ должнику было передано требование № от ДД.ММ.ГГ. на сумму <данные изъяты> руб. об уплате задолженности по недоимке и пени в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГ

На ДД.ММ.ГГ задолженность по недоимке и пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

Так же у ФИО1 имелась недоимка по страховым взносам за 2014 г. в сумме <данные изъяты> руб., из них:

- <данные изъяты> руб. - на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии;

- <данные изъяты> руб. – на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ недоимка по страховым взносам за 2014 г. ответчиком не оплачена.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2014 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени и ДД.ММ.ГГ выставлено и передано требование № на сумму <данные изъяты> руб., из них:

- пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

Задолженность по страховым взносам и пени по данному требованию не оплачена.

Задолженность по требованию от ДД.ММ.ГГ № составила <данные изъяты> руб., срок для его исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГ, соответственно сумма задолженности не превысила <данные изъяты> руб. и подлежала дальнейшему накоплению.

ДД.ММ.ГГ страхователю было передано требование от ДД.ММ.ГГ № об уплате недоимки в сумме <данные изъяты> руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Так же с целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2014 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени в сумме <данные изъяты> руб., из них:

- <данные изъяты> руб. – на недоимку на страховую часть трудовой пенсии;

- <данные изъяты> руб. – на недоимку в Федеральный фонд ОМС.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2015 г. были доначислены пени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> руб., из них:

- <данные изъяты> руб. – на недоимку на страховую часть трудовой пенсии;

- <данные изъяты> руб. – на недоимку в Федеральный фонд ОМС.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2016 г. были доначислены пени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> руб., из них:

- <данные изъяты> руб. – на недоимку на страховую часть трудовой пенсии;

- <данные изъяты> руб. – на недоимку в Федеральный фонд ОМС.

По доначислению вышеперечисленных сумм пени на задолженность 2014-2016 г.г. выставлено и передано ДД.ММ.ГГ. требование № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. Однако задолженность по данному требованию не оплачена.

Одновременно с иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В обоснование уважительности пропуска срока, ссылаясь на часть 2 статьи 286, часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ Управлением в судебный участок Топчихинского района почтовым отправлением было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени. Заявление было подано в сроки, установленные законодательством (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования – ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Топчихинского района было вынесено определение о возвращении заявления в связи с его неоплатой государственной пошлиной.

Указанное определение поступило в адрес Управления ДД.ММ.ГГ, тогда же Управлению стало известно о том, что заявление не принято.

Подача заявления о взыскании обязательных платежей осуществлена с учетом времени, необходимого на оплату госпошлины и направления административного искового заявления административному ответчику через один день после получения определения суда о возвращении заявления, в связи с чем административный истец считает причину пропуска срока подачи административного искового заявления уважительной.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечена Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец, заинтересованное лицо на его стороне, как и административный ответчик ФИО1, не участвовали, при этом о времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом, их явка обязательной судом не признана, и суд признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Административный истец и заинтересованное лицо на его стороне просили дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе представило письменное ходатайство о вынесении судебного акта в соответствии с действующим законодательством и направлении его в адрес административного истца.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю представила отзыв на административное исковое заявление о том, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 возражений против административного иска и ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления не представила.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и восстановлении указанного срока, а иск считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты задолженности по страховым взносам ГУ - УПФР в Топчихинском районе ДД.ММ.ГГ административному ответчику ФИО1 было направлено требование об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ (л.д. 12, 14-15).

ДД.ММ.ГГ административному ответчику было направлено требование об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 21, 23-25).

ДД.ММ.ГГ административному ответчику было направлено требование об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 16, 18-20).

ДД.ММ.ГГ административному ответчику было направлено требование об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 9, 11), срок предъявления административного иска по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе обратилось к мировому судье судебного участка Топчихинского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленной пени в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Топчихинского района было вынесено определение о возвращении заявления в связи с не уплатой государственной пошлины, поскольку её уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Указанное определение поступило в адрес Управления ДД.ММ.ГГ, тогда же Управлению стало известно о том, что заявление не принято. Иного суду не представлено.

В суд с настоящим административным иском ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе обратилось ДД.ММ.ГГ – через один рабочий день после того, как административному истцу стало известно о том, что заявление не принято (л.д.36).

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оценивая данные обстоятельства, суд полагает, что обращение административного истца с настоящим административным иском за пределами шестимесячного срока было обусловлено объективными, не зависящими от него обстоятельствами, поскольку ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе первоначально обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки, однако в дальнейшем мировым судьей заявление было возвращено Управлению после истечения шестимесячного срока. ДД.ММ.ГГ Управлению стало известно о том, что заявление мировым судьей не принято, а ДД.ММ.ГГ административный истец обратился в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и восстановил административному истцу указанный срок.

Поскольку спорные правоотношения между административным истцом и административным ответчиком возникли до 1 января 2017 г., при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 данного Федерального закона, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 16 Закона (статья 14, статья 16 Закона о страховых взносах).

Согласно статье 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2); взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 3).

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона о страховых взносах).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона о страховых взносах).

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Согласно расчету за период осуществления предпринимательской деятельности в 2015-2016 г.г. ФИО1 надлежало произвести уплату недоимки страховых взносов и пени.

В силу ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (ч. 4). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7).

Как следует из материалов дела, административным истцом ответчику были направлены по почте заказным письмом по адресу <адрес> четыре требования № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>.

В судебном заседании установлено, что с 2007г. местом регистрации и проживания административного ответчика ФИО1 является <адрес>, т.е. требования о необходимости оплаты недоимки по страховым взносам и пени направлялись не по месту жительства ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией отдела адресно-справочной работы УФМС по Алтайскому краю и Республике Алтай, копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в котором место жительства указано <адрес>, копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. о снятии с учета индивидуального предпринимателя, в котором адресом осуществления предпринимательской деятельности указан <адрес>.

Из материалов дела следует, что с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 место жительства не меняла, с заявлением об изменении адреса направления почтовой корреспонденции в УПФ не обращалась, другого адреса кроме <адрес> у нее не было.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных к ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2015-2016 г. и пени 2014-2016г. в размере <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2017 г.

Судья: