Решение № 2-1638/2024 2-1638/2024~М-1336/2024 М-1336/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1638/2024

УИД 74RS0049-01-2024-002348-85

Дело № 2-1638/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Обуховой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что истцу отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец полагает отказ необоснованным.

Истец 06 декабря 2023 года, 22 декабря 2023 года и 29 декабря 2023 года обращалась через территориальный отдел ОГАУ ««Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, представив необходимый пакет документов.

26 января 2024 года через личный кабинет на портале Государственных услуг Российской Федерации получила выписку из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 586946 рублей.

При подготовке к совершению сделки истец получила выписку из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по состоянию на 14 июня 2024 года, согласно которой сведения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, отсутствуют.

14 июня 2024 года истец получила уведомление, из которого следует, что вынесено решение от 14 июня 2024 года № 9729 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права.

При обращении в клиентскую службу СФР в г.Троицке получен ответ от 17 июня 2024 года, из которого следует, что Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения, касающиеся установления права получения материнского (семейного) капитала для граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации на момент рождения ребенка, при рождении у них первого, второго или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации со дня своего рождения. Указано, что с 01 января 2024 года у заявителя отсутствует право на получение материнского (семейного) капитала по причине отсутствия гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка и у ребенка со дня его рождения.

При повторном обращении, истцом получен ответ 12 июля 2024 года, в котором указано, что к заявлениям через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг от 06 декабря 2023 года, от 22 декабря 2023 года представлена справка о заключении брака, в которой отсутствует нотариально заверенный перевод печати органа, выдавшего документ. В результате рассмотрения заявлений от 06.12.2023 и 22.12.2023 приняты решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 12.12.2023 и 27.12.2023 соответственно.

Истец указывает, что ее вины в отсутствии в предоставленных документах нотариально заверенного перевода печати органа, выдавшего документ, не имеется, т.к. истцом подавалась справка о заключении брака, к которой подшит и заверен нотариусом второй лист с переводом печати.

Истец считает, что действиями ответчика нарушено право на социальное обеспечение для воспитания детей.

Истец 06 декабря 203 года, 22 декабря 2023 года и 29 декабря 2023 года подавала через МФЦ один и тот же пакет документов. По заявлениям от 06.12.2023 и 22.12.2023 было отказано, заявление от 29.12.2023 удовлетворено и 22 января 2024 года был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. Ответчик без уведомления истца отменил выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Истец также ссылается на то, что органы СФР до вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2024 года № 152н выдавали государственный сертификат на материнский (семейный) капитал женщинам – гражданам РФ, при рождении второго ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации на день подачи заявления. Полагает, что органом СФР нарушен конституционный принцип справедливости и равенства граждан.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.116-118, л.д.206 т.1, 44-46 т.2).

Представитель третьего лица - областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО5 в судебном заседании просила разрешить исковые требования на усмотрение суда, представлено мнение на исковое заявление (л.д.142-143 т.1).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснение истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д.11-12 т.1) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д.9-10 т.1).

06 декабря 2023 года и 22 декабря 2023 года истец путем обращения в областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ОГАУ «МФЦ») подавала заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобщив к заявлениям паспорт гражданина РФ, справку о браке, свидетельство о рождении детей (л.д.41-59, 61-79 т.1).

12 декабря 2023 года и 27 декабря 2023 года по результатам рассмотрения заявлений ФИО3 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР) вынесены уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал указано предоставление недостоверных сведений (отсутствие перевода печати в справке о заключении брака заверенной в установленной законом РФ порядке (л.д.60,80 т.1). В уведомлении от 12 декабря 2023 года также указано, что отсутствует лицевой счет (СНИЛС) у ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

29 декабря 2023 года истцом повторно в ОГАУ «МФЦ» подано заявление и необходимый пакет документов для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.81-99 т.1).

Из отзыва ответчика (л.д.116-118 т.1), а также из выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, выполненной по состоянию на 05 февраля 2024 года (л.д.19 т.1) следует, что ответчиком 22 января 2024 года было вынесено решение № 1481 о выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Из отзыва ответчика также следует, что 05 февраля 2024 года ответчиком действие государственного сертификата на материнский (семейный) капитал прекращено в связи с отсутствием у истца гражданства Российской Федерации на день рождения ребенка и отсутствие у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению.

Предъявляя требования о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, истец ссылается на то, что с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал обращалась неоднократно в декабре 2023 года, до вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ, органы СФР до вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2024 года № 152н выдавали государственный сертификат на материнский (семейный) капитал женщинам – гражданам РФ, при рождении второго ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

Суд не усматривает оснований для признания решения ответчика об отказе истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал исходя из следующего.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п.1 части 1 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения ребенка как у женщины, родившей ребенка, так и у ребенка, с рождением которого закон связывает возникновение этого права.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 (п. 1) и данный подход разъяснен в Определении Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 г № 2110-О, обязательным к применению.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что истец на момент рождения детей являлась гражданкой <данные изъяты>. Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО3 выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-50 т.1). Несовершеннолетний ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в <данные изъяты>, приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определяющей, что если, один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (л.д.9-10 т.1).

Поскольку ФИО3 мать ребенка, в связи с рождением которого она обратилась за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не имела гражданства Российской Федерации на момент его рождения, ребенок ФИО1 не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению, право на получение указанной меры социальной поддержки в связи с рождением второго ребенка у истца не возникло, и, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для выдачи ФИО3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Доводы стороны истца о том, что юридическое значение имеет гражданство Российской Федерации на момент подачи заявления о выдаче сертификата основаны на неправильном толковании норм данного специального материального закона.

То обстоятельство, что в ответе ОСФР от 17 июня 2024 года (л.д.22 т.1) на обращение истца основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал указаны положения Федерального закона № 256-ФЗ (в редакции силу Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ), при том обстоятельстве, что заявление о выдаче сертификата подано до 31 декабря 2023 года, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец не приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на момент подачи заявлений в декабре 2023 года.

Также нельзя признать обоснованными доводы истца о том, что несовершеннолетний ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство по рождению, в связи с чем отец ребенка ФИО13 является гражданином Российской Федерации, поскольку в силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Наличие фактов выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, гражданам, родившим второго ребенка, не имеющим гражданства Российской Федерации по рождению, не может быть признано основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку из отзыва ОСФР (л.д.44-46 т.2) следует, что ответчиком в настоящее время проводится проверка по выявлению случаев незаконной выдачи государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

Учитывая указанные обстоятельства, на основании п.1 части 1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании ст.98 ГПК РФ в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания в ее пользу расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 года