Решение № 2А-579/2018 2А-579/2018~М-614/2018 М-614/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-579/2018

2а-579 (2018 г.)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское 26 октября 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

директора МУ ДО «Агинский дом детского творчества» Данцановой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление муниципального учреждения дополнительного образования «Агинский дом детского творчества» к Агинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

представитель по доверенности муниципального учреждения дополнительного образования «Агинский дом детского творчества» Батоев А.М. обратился в суд с названным иском ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа № выданного Агинским районным судом ДД.ММ.ГГГГ на МУ ДО «Агинский дом детского творчества» была возложена обязанность устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №-ИП, со сроком добровольного исполнения в 5 дней. Учитывая всю сложность требований исполнительного документа, исполнить решение суда в указанный срок не представлялось возможным. В связи с чем на основании определения Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее исполнительное производство было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период все нарушения были устранены, что подтверждается актами выполненных работ между заказчиком и подрядчиком. Отсутствие нарушений пожарного законодательства здания муниципального учреждения дополнительного образования «Агинский дом детского творчества» подтверждается заключением «О соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ. Требования в части вентиляции здания были устранены до возбуждения исполнительного производства, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства, определением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство было окончено только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Полагает, что муниципальное учреждение дополнительного образования «Агинский дом детского творчества» подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Просит суд освободить муниципальное учреждение дополнительного образования «Агинский дом детского творчества» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика Агинского РОСП УФССП России по <адрес> поступил отзыв на административное исковое заявление в котором указано, что изложенные в заявлении доводы, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На принудительном исполнении в Агинском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство в отношении муниципального учреждения дополнительного образования «Агинский дом детского творчества» неимущественного характера- возложить на администрацию городского округа «<адрес>», МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» городского округа «<адрес>», комитет образования администрации городского округа «<адрес>» обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества», а именно: организовать работу по проведению в работоспособное состояние системы вентиляции; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров воздухоотводов от горячих отходов с составлением соответствующего акта; обеспечить табличками помещение для вентиляционного оборудования с указанием категорий пожарной опасности в соответствии с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ; организовать работу по проведению в работоспособное состояние системы внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением акта проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения; обеспечить помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов; на задвижке и пожарном насосе- повысителе установить таблички с информацией о защищаемых помещениях в соответствии с п. 55,58,59 Правил противопожарного режима в РФ. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по адресу должника ДД.ММ.ГГГГ. Также лично ознакомлены с постановлением глава администрацию городского округа «<адрес>» ФИО4 и директор МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества». Требования исполнительного документа на ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме. Срок для добровольного исполнения, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении добровольного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Освобождение от взыскания исполнительного сбора оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» городского округа «<адрес>» Батоев А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснив, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2015г. директор ФИО2 ознакомилась 27.02.2015г., глава администрации ФИО4 - 05.03.2015г, а не 18.02.2015г., как указано в отзыве. При этом сразу же, 06.03.2015г., обратились в Агинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, определением от 23.03.2015г. была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ В предоставленный срок часть работ, которые были не выполнены, в полном объеме устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика Агинского РОСП УФССП России по <адрес> не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 9, 50, 52 -54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд возложил на Администрацию городского округа «<адрес>», МОУ ДОД «Агинский дом детского творчеств» городского округа «<адрес>», комитет образования администрации городского округа «<адрес>» обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» городского округа «<адрес>», а именно:

-организовать работу по приведению в работоспособное состояние системы вентиляции Дома детского творчества;

-определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

-обеспечить табличками помещение для вентиляционного оборудования с указанием категории пожарной опасности в соответствие с пунктом 50 Правил противопожарного режима в РФ,

-организовать работу по приведению в работоспособное состояние системы внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением акта проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения;

-обеспечить помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов;

-на задвижках и пожарном насосе- повысителе установить таблички с информацией о защищаемых помещениях в соответствии с пунктами 55, 58, 59 Правил противопожарного режима в РФ..

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ.

МОУ ДО «Агинский дом детского творчества» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления, он был предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Определением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее исполнительное производство было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имелись объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа и установлении нового срока исполнения решения суда.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ, требования указанные в исполнительном документе исполнены в полном объеме.

Отсутствие нарушений пожарного законодательства здания муниципального учреждения дополнительного образования «Агинский дом детского творчества» подтверждается заключением «О соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» принимались меры к исполнению решения суда, и требования исполнены в полном объеме по вышеуказанному исполнительному производству. В виду сложности требований исполнительного документа, исполнить решение суда в указанный срок не представлялось возможным

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, исполнить решение суда не представлялось возможным. Со стороны МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» каких-либо действий (бездействий) совершенных умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, допущено не было.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что неисполнение МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок, в данном случае было вызвано сложности требований исполнительного документа, что свидетельствует об объективной невозможности МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, что дает основание для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора. Виновное противоправное бездействие со стороны ответчика не установлено.

При этом суд учитывает, что в данном случае заявителем не оспаривалось само постановление о взыскании исполнительского сбора, а предъявлен иск об освобождении от его уплаты.

Возможность такого освобождения при определенных условиях прямо предусмотрена ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", поэтому при рассмотрении настоящего заявления суд исходит не из наличия формальных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а из причин неисполнения решения в 5-дневный срок.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению, должник подлежит освобождению от исполнительского сбора, поскольку МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» предпринимались необходимые меры для исполнения исполнительного документа и которые были исполнены в полном объеме..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Освободить МОУ ДОД «Агинский дом детского творчества» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия с подачей апелляционной жалобы через районный суд.

Судья Ц.Ц. Дашиева