Решение № 2А-513/2017 2А-513/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-513/2017

Дело № 2а-513/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Шебекино 12 мая 2017 г.

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Иконникова А.А.,

при секретаре Стребковой Е.Н.,

с участием прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора ФИО4, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО5 (по доверенности), административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино к ФИО1 ФИО7 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Приговором <данные изъяты> районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГг. гражданин <адрес> ФИО1 осужден по <данные изъяты> к <данные изъяты>. Для отбытия наказания этапирован в <данные изъяты> России по <адрес>, где до освобождения состоял на миграционном учете.

2 февраля 2016 г. в отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

1 ноября 2016 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

15 ноября 2016 г. ФИО1 освободился из <данные изъяты> России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

В этот же день на основании решения заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 2 ноября 2016 г. ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, на срок не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 18 ноября 2016 г. ФИО1 помещен в центр временного содержания на срок 30 суток, т.е. до 15 декабря 2016 г.

14 декабря 2016 г. на основании решения суда срок содержания ФИО1 в специальном учреждении продлен до 13 февраля 2017 г.

На основании решения суда от 13 февраля 2017 г. срок содержания ФИО1 в специальном учреждении продлен до 13 мая 2017 г.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино обратилось в суд с административным иском и просит принять решение о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, и обратить решение к немедленному исполнению. В обоснование ссылается на то, что в настоящее время процедура депортации не окончена, поскольку до настоящего времени свидетельство о возвращении ФИО1 в <адрес> не оформлено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования поддержала.

ФИО1 возражал против продления срока содержания его в специальном учреждении. Пояснил, что у него на территории Белгородской области проживает тетя, у которой может находиться до завершения процедуры депортации.

Прокурор в заключении возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что все возможные меры для получения ФИО1 документов исчерпаны и они не дали должного результата.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит следующему.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон) и главой 28 КАС Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.25.10 Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу ст.2 Закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 вышеуказанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.9 Закона указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Приговором <данные изъяты> районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 осужден к <данные изъяты>.

В настоящее время в отношении ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о его депортации за пределы РФ, которые им не обжалованы.

В судебном заседании установлено, что административный истец предпринимает необходимые меры для получения свидетельства на возвращение ФИО1 в <адрес>. Так 14 ноября 2016 г. Консулу посольства <адрес> в Российской Федерации был направлен запрос об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение в <адрес>.

25 января 2017 г. на данный запрос поступил ответ, согласно которому провести проверку регистрации места проживания ФИО1 в <адрес>, документирования его паспортом гражданина <адрес>, а также принадлежности его к гражданству <адрес> не представляется возможным.

В этот же день ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино направило материалы в отношении ФИО1 в УВМ УМВД России по Белгородской области для рассмотрения вопроса о целесообразности его содержания в центре временного содержания.

20 марта 2017 г. УВМ УМВД России по Белгородской области направило запрос в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в получении ФИО1 необходимых документов.

3 мая 2017 г. от ГУВМ МВД России поступил ответ, согласно которому в Министерство иностранных дел РФ направлены запросы с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение ФИО1 в <адрес>

Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино принято решение о депортации, данные решения не отменены; объем мероприятий, которые необходимо осуществить административному истцу для исполнения решения о депортации, длительность получения ответа из консульских служб Посольств иностранных государств; ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино не исчерпаны все меры по получению документов, необходимых ФИО1 для пересечения границы РФ, а также те обстоятельства, что ФИО1, не имеющий документов, необходимых для принудительной депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, суд приходит к выводу о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении на срок 90 дней, до исполнения решения о депортации и об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он является <данные изъяты> и нуждается в постоянном приеме лекарственных средств не свидетельствуют о невозможности его содержания в специальном учреждении.

Состояние здоровья ФИО1 само по себе не препятствует возможности продления срока его содержания в специальном учреждении, поскольку согласно Правилам содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 20, 21, 22, 33, 34 главы 4) и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 года №186, иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.

Факт получения в специальном учреждении необходимых лекарственных препаратов ФИО1 в судебном заседании не оспаривал.

Ссылка административного ответчика на то, что он имеет возможность проживать у своей тети на территории Белгородской области, является несостоятельной.

Как было установлено судом, в настоящее время административным истцом не исчерпаны все меры по получению документов, необходимых ФИО1 для его депортации.

Согласно названному ранее п.9 ст.31 Закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Таким образом, Закон не предусматривает оставление без контроля лиц, которые освободились из мест лишения свободы, у которых отсутствуют необходимые документы для пересечения границы РФ, и в отношении которых вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

По этим же основаниям не может быть принято во внимание заключение прокурора о невозможности продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <адрес> ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, т.е. до 13 августа 2017 года, до исполнения решения о депортации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья А.А. Иконников