Решение № 2А-933/2020 2А-933/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-933/2020

№ 2а-933/2020

УИД 03RS0007-01-2020-000038-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Магдиевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Автономной некоммерческой организации развития квалификаций и компетенций в Республике Башкортостан, ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным иском о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Автономной некоммерческой организации развития квалификаций и компетенций в ..., указав в обоснование требований на то, что некоммерческая организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по РБ < дата > и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ от < дата >), юридический адрес: 450006, ..., офис 3-12. В ходе ревизии регистрационного дела установлено, что некоммерческая организация не исполняет обязанность ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей стельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по РБ ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.02.2020г., на судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 на судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, указав на то, что 04.02.2020г. заявление АНО Развития квалификаций компетенций ... о продолжении деятельности за период с 2017г. по 2019г. было предоставлено в Управление Минюста РФ по РБ, что подтверждается распиской выданной отделом по некоммерческим организациям Управлением Минюста РФ по РБ.

Суд, изучив и оценив материалы дела и дав им правовую оценку, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.18 ФЗ от < дата > №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2008 ..., на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в соответствии со специальным порядком регистрации, установленным федеральными законами, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.3.2 ст. 32 Федерального закона от < дата > N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

На основании п.10 ст.32 Федерального закона от < дата > N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация развития квалификаций и компетенций в ... зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ..., запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 04.07.2017г., адрес юридического лица: 450006, ..., оф. 3-12 и с 2017г. по настоящее время не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации данной некоммерческой организации, документы, содержащие отчет о своей стельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В связи с чем, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по РБ 30.05.2018г., 22.11.2018г. и 28.05.2019г. в административного ответчика вынесены предупреждения ..., ... и ... об устранении указанных нарушений в срок до 22.08.2018г., 14.01.2019г. и до 22.07.2019г. соответственно.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что АНО развития квалификаций и компетенций в РБ в период с 2017г. по день обращения истца в суд (09.01.2020г.) не представлял административному истцу необходимые в соответствии с законом сведения о продолжении своей деятельности, не исполняя, таким образом, возложенную на него законом обязанность.

Вместе с тем, анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Из материалов дела следует, что сведения об осуществлении ответчиком своей деятельности имелись в налоговом органе, куда АНО развития квалификаций и компетенций в РБ в установленные налоговым законодательством сроки представлялись налоговые декларации.

При этом, суд также учитывает, что на момент рассмотрения дела административным ответчиком допущенные нарушения устранены путем представления в ГУ Минюста России по РБ сведений о продолжении деятельности некоммерческой организации за 2017-2019 годы.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные АНО развития квалификаций и компетенций в РБ нарушения, выразившиеся в непредставлении ГУ Минюста России по РБ сведений, предусмотренных п.3 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях", не являются столь существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, каковым явилось лишь отсутствие соответствующей информации у истца, принять решение о ликвидации некоммерческой организации в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность ответчика фактически не прекращалась, а допущенные нарушения устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Автономной некоммерческой организации развития квалификаций и компетенций в ... о ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Насырова