Решение № 2-1704/2020 2-1704/2020~М-1660/2020 М-1660/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1704/2020

Дело № 2-1704/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретарях Цветковой М.Н., Капраловой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 26 октября 2020 года гражданское дело №2-1704/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонному) о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонному) (далее – Управление) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что 24.03.2020 года истица обратилась в Управление с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления от 07 июля 2020 года № в назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия специального стажа. Специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на момент обращения истицы в Управление составил 29 лет 07 месяцев 10 дней. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.01.1999 года по 18.01.1999 года (18 дней), с 01.11.2003 года по 03.11.2003 года (3 дня), с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года (31 день), с 13.12.2008 года по 31.12.2008 года (19 дней), с 27.09.2013 года по 10.10.2013 года (14 дней), с 01.11.2013 года по 09.11.2013 года (9 дней), с 01.12.2013 года по 05.12.2013 года (5 дней) – курсы повышения квалификации (всего 99 дней), с 14.02.2013 года по 18.02.2013 года (5 дней) – командировка. С решением Управления истица не согласна. Курсы повышения квалификации и командировки связаны с выполнением должностных обязанностей истицы. Данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды командировок подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета должен выполнять работодатель.

Просит обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды: с 01.01.1999 года по 18.01.1999 года, с 01.11.2003 года по 03.11.2003 года, с 01.12.2003 года по 31.12.2003 года, с 13.12.2008 года по 31.12.2008 года, с 27.09.2013 года по 10.10.2013 года, с 01.11.2013 года по 09.11.2013 года, с 01.12.2013 года по 05.12.2013 года – курсы повышения квалификации, с 14.02.2013 года по 18.02.2013 года – командировка, назначить страховую пенсию с учетом наличия 30-летнего стажа на дату возникновения права 30 апреля 2020 года, принимая по внимание переходные положения Федеральных законов «400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и №350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации и командировки необходимы были для осуществления трудовой деятельности, необходимо было предоставить сертификаты. Курсы повышения квалификации она проходила в рабочее время в Кинешемском медицинском училище. В командировку она направлялась в город Москву, где проходили конференции, она направлялась для ознакомления с новым оборудованием. Считает, что выработала 30-летний стаж, дающий право на страховую пенсию, понимает, что пенсия будет назначена с учетом переходных положений.

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 22-23), указывает, что в соответствии с Правилами №516 включение периодов курсов повышения квалификации и командировок в специальный стаж не предусмотрено, периоды после 2 декабря 1998 года не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Право на назначение пенсии является отложенным, истица не лишена права после возникновения права на пенсию обратиться в Управление с заявлением.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 24.03.2020 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением Управления от 07.07.2020 года № 84774/20 в установлении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы и недостижения сроков, установленных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж для назначения истице страховой пенсии не включены периоды курсов повышения квалификации и командировки (л.д. 7-8).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и направление в командировку являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

В подтверждение своих доводов истицей ФИО1 представлены сертификаты №1762 от 24.12.2003 года, 4708 от 13.12.2013 года, №4589 от 21.11.2013 года, 2927 от 24.12.2003 года, №5446 от 12.12.2008 года, №8484 от 13.12.2013 года, №8365 от 21.11.2013 года, №1375 от 1999 года, о том, что она прошла курсы повышения квалификации <данные изъяты> (л.д. 52-59).

В выписке из приказа №7 от 13 февраля 2013 года главного врача ФИО3 <данные изъяты> указано, что ФИО1, как медицинская сестра процедурной, была командирована с 14.02.2013 года по 18.02.2013 года в город Москву для участия в форуме детских медицинских сестер в рамках 27 съезда педиатров России (л.д. 44).

Согласно трудовой книжке серии АТ-V № ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на постоянной основе <данные изъяты> (л.д. 9-10).

В материалах дела имеются сведения, подтверждающие стаж работы ФИО1 в <данные изъяты>, а также получения в указанный период заработной платы (л.д. 11, 30-37).

ФИО1 является застрахованным лицом с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, введен институт индивидуального (персонифицированного) учета в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельным.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного ответчиком (29 лет 07 месяцев 10 дней) и включенного судом, а также с учетом справки Управления от 26.10.2020 года, специальный стаж ФИО1 выработан на 30 апреля 2020 года.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено, что при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2020 году срок назначения пенсии увеличивается на 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Датой возникновения права истицы на страховую пенсию по старости является 30 апреля 2020 года, ее право на назначение пенсии считается отложенным на 1 год 6 месяцев, по истечении этого срока страховая пенсия должна быть ей назначена.

Таким образом, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, обязать Управление включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды: с 01.01.1999 по 18.01.1999 года, с 01.11.2003 по 03.11.2003 года, с 01.12.2003 по 31.12.2003 года, с 13.12.2008 по 31.12.2008 года, с 27.09.2013 по 10.10.2013 года, с 01.11.2013 по 09.11.2013 года, с 01.12.2013 по 05.12.2013 года – курсы повышения квалификации, - с 14.02.2013 по 18.02.2013 года – командировка. Признать днем возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 30 апреля 2020 года, назначить ей страховую пенсию по старости с учетом переходных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона №350 от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды:

- с 01.01.1999 по 18.01.1999 года, с 01.11.2003 по 03.11.2003 года, с 01.12.2003 по 31.12.2003 года, с 13.12.2008 по 31.12.2008 года, с 27.09.2013 по 10.10.2013 года, с 01.11.2013 по 09.11.2013 года, с 01.12.2013 по 05.12.2013 года – курсы повышения квалификации,

- с 14.02.2013 по 18.02.2013 года – командировку.

Признать днем возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, 30 апреля 2020 года, назначить ей страховую пенсию по старости с учетом переходных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона №350 от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К. Мяновская

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2020 года.