Решение № 2-491/2025 2-491/2025~М-36/2025 М-36/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-491/2025

Дело № 2-491/2025

59RS0027-01-2025-000111-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 07 марта 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Суминой С.Н.,

с участием представителя истца помощника Кунгурского городского прокурора Пермского края Мустакимова И.И.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18», Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованием к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» обязать обеспечить оснащение медицинских кабинетов оборудованием в срок до 01.09.2025, к администрации Кунгурского муниципального округ Пермского края обязать произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» в срок до 01.07.2025 (с учетом уточнения исковых требований от 07.03.2025).

Заявленные требования истец обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой проведен анализ состояния оснащения медицинских кабинетов в образовательных учреждениях. В ноябре-декабре 2022 года прокуратурой проведена проверка соблюдения МАОУ «СОШ №18» законодательства здравоохранения по вопросу оснащения медицинских кабинетов в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что медицинский кабинет МАОУ «СОШ №18» не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. По данному факту в адрес образовательного учреждения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, а именно: оснастить медицинские кабинеты необходимым оборудованием. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края. Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на которую возложена обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинских кабинетов. С учетом уточнения исковых требований истец просит:

Возложить обязанность на МАОУ «СОШ № 18» в срок до 01.09.2025 обеспечить оснащение медицинских кабинетов медицинским оборудованием: секундомер в количестве 2 шт., сантиметровая лента, динамометр в количестве 3 шт., плантограф в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., стол медицинский, сейф для хранения медикаментов, в травматологическую укладку - шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас.

Возложить обязанность на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета МАОУ «СОШ № 18» в срок до 01.07.2025.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, МАОУ «СОШ № 18» в судебном заседании с участия не принимал, извещен о дате и месте судебного заседания.

Представитель ответчика, администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с исковыми требованиями в судебном заседании не согласен, не оспаривая необходимость оснащения медицинского кабинета, оборудованием, указанным в исковом заявлении, полагает, что исполнение в указанный срок не возможно. В Кунгурском округе образовалась высокая долговая нагрузка, только в части исполнения решений судов, предписаний надзорных органов пожарного и санитарного законодательства, развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, а также создания условий для реализации региональных проектов возникла необходимость в выделении дополнительных денежных средств в сумме 108 400 526,97 руб. Считает разумным срок для исполнения данного решения суда не ранее 01.03.2026.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (пункт 1).

Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа № 18» является юридическим лицом. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ Пермского края (л.д. 13-15). Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края.

В ноябре-декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой Пермского края проведена проверка соблюдения образовательным учреждением муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» законодательства в сфере здравоохранения по вопросу оснащения медицинских кабинетов в образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что медицинский кабинет муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинский кабинет не оснащен необходимым оборудованием.

22.11.2022 в адрес муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18», по результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о здравоохранении (л.д. 9-11)

Из ответа директора МАОУ «СОШ № 18» на предписание следует, что проведена работа, в том числе, проведен анализ оснащения медицинских кабинетов, по результатам которого составлен план приобретения недостающего оборудования (л.д. 12).

Согласно информации Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа в реестр № 1 «Потребность муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования в проведении ремонтных работ в целях приведения имущественных комплексов в нормативное состояние, приобретении оборудования» внесено приобретение медицинского оборудования для оснащения медицинских кабинетов в здании школы МАОУ «СОШ № 18».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения, предусмотренный для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При указанных обстоятельствах, на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края должна быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по оснащению медицинских кабинетов МАОУ «СОШ № 18» в срок до 01.01.2026.

Суд при рассмотрении дела, приходит к выводу, что установление более ранних сроков исполнения решения суда нецелесообразно в силу следующего.

Установленный судом срок для исполнения судебного решения соответствует обстоятельствам дела и является разумным, при определении данного срока судом приняты во внимание характер выявленных нарушений и проведение необходимых административных процедур для получения финансирования. Установление более длительного срока для устранения выявленных нарушений может повлечь нарушение охраняемых законом прав неопределенного круга лиц.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Таким образом, оснований для установления иного срока для исполнения решения суда, не имеется, так как с момента вынесения предписания в 2022 году, до настоящего времени имелось достаточное количество времени на его исполнение, средства на исполнение предписания с 2022 года не выделялись. Кроме этого, оценивая разумность указанного истцом срока, суд принимает во внимание, что нарушения допущены в сфере охраны здоровья несовершеннолетним при оказании образовательных услуг в образовательных учреждениях, что требует скорейшего устранения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требование Кунгурского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18», администрации Кунгурского муниципального округа о Пермского края обязать обеспечить оснащение медицинских кабинетов, выделить денежные средства, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.03.2026 обеспечить оснащение медицинских кабинетов медицинским оборудованием: секундомер в количестве 2 шт., сантиметровая лента, динамометр в количестве 3 шт., плантограф в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., стол медицинский, сейф для хранения медикаментов, в травматологическую укладку - шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» в срок до 01.01.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 14.03.2025.

Председательствующий Е.И. Зыкова