Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-55/2021 М-55/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-154/2021

Дело № 2а-154/2021

64RS0036-01-2021-000139-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Агафоновой Д.А.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Кучеренко С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявление, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (АS)», серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что согласно карточки операции с водительским удостоверением ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (АS)», серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в виде параноидной шизофрении с непрерывно-прогредиентным течением, галлюцинаторно-параноидным синдромом, о чем свидетельствуют данные о появлении у него с 2001 года параноидной симптоматики в виде беспричинного страха, тревоги, отказа от пищи по бредовым мотивам, слуховых галлюцинаций, госпитализациях в психиатрические стационары по поводу данного заболевания, результаты военно-врачебной и судебно-психиатрических стационарных экспертиз, проведенных в 2001,2002, 2009 г.г. в Краснодарской и Саратовской психиатрических больницах, наблюдении и лечении у психиатра амбулаторно, инвалидизации, постепенном нарастании дефекта в эмоционально-волевой сфере в виде аутичности, эмоциональной уплощенности и отгороженности, а также выявленные в ходе проведения вышеуказанной экспертизы характерные нарушения мышления, эмоционально-волевой сферы, с отсутствием критики к своему состоянию и поведению. Названное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

Представитель административного истца - ст. помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Кучеренко С.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (АS)», серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает хроническим психическим расстройством в виде параноидной шизофрении с непрерывно-прогредиентным течением, галлюцинаторно-параноидным синдромом, о чем свидетельствуют данные о появлении у него с 2001 года параноидной симптоматики в виде беспричинного страха, тревоги, отказа от пищи по бредовым мотивам, слуховых галлюцинаций, госпитализациях в психиатрические стационары по поводу данного заболевания, результаты военно-врачебной и судебно-психиатрических стационарных экспертиз, проведенных в 2001,2002, 2009 г.г. в Краснодарской и Саратовской психиатрических больницах, наблюдении и лечении у психиатра амбулаторно, инвалидизации, постепенном нарастании дефекта в эмоционально-волевой сфере в виде аутичности, эмоциональной уплощенности и отгороженности, а также выявленные в ходе проведения вышеуказанной экспертизы характерные нарушения мышления, эмоционально-волевой сферы, с отсутствием критики к своему состоянию и поведению.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Имеющимися в материалах административного дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом параноидная шизофрения, который препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетоврению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (АS)», серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда 26 марта 2021 года.

Судья И.А. Шутова