Решение № 2-1032/2018 2-1032/2018~М-817/2018 М-817/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1032/2018

Дело № 2-1032/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 г. г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Гюлумян А.Г.

при секретаре Зайцевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, восстановлении на учете (в списках) граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к администрации МО ГО «Воркута», уточнив требования, просила признать за ней право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 12 мая 1996 г. в категории «пенсионеры» и восстановить на учете (в списках) граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат ) на приобретение или строительство жилых помещений, с датой постановки на учет с 12 мая 1996 г. по категории «пенсионеры». Требования мотивированы тем, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 02 марта 2018 г., утвержденным постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» 06 марта 2018 г., истец снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет 29 декабря 1993 г. по категории «пенсионеры» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в РКС и приравненных к ним местностях на дату постановки на учет, менее 10 лет. (9 лет. 2 мес.). ФИО2 с данным решением не согласна, поскольку состояла на очереди в составе семьи своего мужа ФИО1 в отношении которого было заведено учетное дело по месту жительства в <адрес>. В 2007 г. по заявлению истца администрацией МО ГО «Воркута» был осуществлен перевод очереди ФИО1. на ФИО2 с присвоением даты постановки на учет 29 декабря 1993 г. Согласно трудовой книжки, трудовой стаж истца исчисляется с 10 марта 1965 г. по 10 октября 1998 г., с 31 августа 1998 г. истцу присвоена пенсия. С учетом необходимого стажа работы у ФИО2 возникло право стоять на учете с датой 12 мая 1996 г. Более 10 лет истец являлась участником указанной подпрограммы с даты постановки на очередь мужа, а действиями администрации МО ГО «Воркута» фактически была введена в заблуждение.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в представленных суду письменных возражениях иск не признали, полагая его необоснованным.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Истец ФИО2 извещена надлежащим образом в суд не явилась.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что первоначально на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС с датой постановки на учет <дата> состоял ФИО1. Он являлся очередником ОАО «Воркутауголь», очередь была передана в электронном виде без предоставления учетного дела.

02 марта 2007 г. ФИО2 в администрацию МО ГО «Воркута» подано заявление о сохранении за ней очередности на получение жилья за пределами города Воркуты в связи с разводом с мужем ФИО1 который выехал за пределы г. Воркуты в августе 2004 г.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» 02 марта 2007 г. №6, утвержденному постановлением главы МО ГО «Воркута» от 02 марта 2007 г. №104 ФИО2 была поставлена на учет в результате перевода очереди с бывшего мужа, ФИО3, выехавшего из РКС, с датой постановки на учет 29 декабря 1993 г.

В 2007 г. ФИО2 была также признана участником программы «Выполнение госудасртвенных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

ФИО2 была включена в предварительный сводный список граждан- получателей сертификатов в рамках программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015 г. по <адрес>

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 02 марта 2018 г. (протокол №8, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 06 марта 2018 г. №338) ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет 29 декабря 1993 г. по категории «пенсионеры» в связи с отсутствием у ФИО2 права состоять на данном учете (отсутствие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату постановки на учет, менее 10 лет).

На дату постановки ФИО1 (бывшего мужа истца) на учет (29 декабря 1993) в очередь на получение жилищной субсидии, действовало Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.12.1993 № 1278, где пунктом 5 предусмотрено, субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации следующим категориям граждан: лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Сам факт постановки органом местного ФИО1 на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей констатирует факт наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение единовременной социальной выплаты с соблюдением очередности.

Из копии свидетельства о заключении брака I-EA ... следует, что ФИО1и ФИО4 <дата> заключили брак с присвоением жене фамилии ФИО5, который согласно копии свидетельства о расторжении брака I-EA ... прекращен <дата>

Таким образом, на момент постановки ФИО1 на учет в очередь на получение жилищной субсидии ФИО2 являлась членом его семьи, а с 28 сентября 2004 г. перестала быть членом его семьи.

С 01 января 2003 г. порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 указанного закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (как в ранее действующей редакции так и ныне действующей редакции) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Порядок постановки и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. №879.

В силу действующего как на момент постановки ФИО1. на учет, так и на момент перевода его очереди на ФИО2 законодательства постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носила и носит заявительный характер.

На момент прекращения семейных отношений ФИО2 с ФИО1. действовал Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» который, как и ранее действующее законодательство не предусматривал разделение очереди, если лица переставали быть членами одной семьи.

Истец не оспаривает, что на 29 декабря 1993 г. самостоятельно право стоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для переселения из районов Крайнего Севера она не имела, однако указывает, что приобрела данное право<дата>

Вместе с тем, самостоятельно для постановки на указанный учет в администрацию МО ГО «Воркута» до 02 марта 2007 г. не обращалась.

Таким образом, до момента пока ФИО2 являлась членом семьи ФИО1 её право было производно от права супруга, с которым она прекратила семейные отношения, расторгнув брак. Перестав быть членом семьи ФИО1 ФИО2 не могла претендовать на его очередь.

После расторжения брака ФИО2 являлась отдельной от ФИО1 семьей и для постановки на учет ей в силу действующего законодательства необходимо было обратиться самостоятельно.

Таким образом, за истцом, как бывшим членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но по каким-то причинам выбывшим из этого учета, указанное право не может быть сохранено.

С учетом установленных обстоятельств, довод ответчика и 3- его лица о том, что ФИО2 не имеет право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 12 мая 1996 г. в категории «пенсионеры» является правомерным.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод иска о том, что истец был введен в заблуждение на протяжении более 10 лет решением ответчика о переводе ФИО2 в 2007 г. на очередь бывшего мужа.

Судом установлено, что ФИО2 прибыла в г. Воркуту до 01 января 1992 г. и непрерывно проживает по настоящее время в Воркуте о чем свидетельствуют трудовая книжка истца и справки о регистрации истца по месту жительства.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица, справки УПФ РФ в г. Воркуте, копии пенсионного удостоверения следует, что ФИО2 с 31 августа 1998 г. является пенсионером, стаж в РКС 12 лет 3 месяц. 20 дней (л.д.87, 86).

Поскольку на момент обращения в администрацию МО ГО «Воркута» на 2 марта 2007 г. требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет (с учетом времени нахождения на пенсии по старости) у ФИО2 имелся, жилья за пределами РКС не имеет, проживает по настоящее время в Воркуте, следовательно, за ФИО2 должно быть сохранено право состоять в очереди граждан, претендующих на получение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с 2 марта 2007 г. в категории пенсионеры.

Предоставление жилищной субсидии гарантировано государством. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований истца о праве состоять в очереди граждан, претендующих на получение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с конкретной даты, отличной от даты на которую претендует истец по иску, по мнению суда, не является выходом за пределы заявленных требований в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, поскольку отвечает положениям конституционных норм, является гарантом осуществления права гражданина на судебную защиту и защиту его социальных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута» удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 2 марта 2007 г. в категории «пенсионеры».

Восстановить ФИО2 на учете (в списках) граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, с датой постановки на учет - 2 марта 2007 г. по категории «пенсионеры».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (10 июля 2018г).

Председательствующий А.Г. Гюлумян