Постановление № 5-70/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 5-70/2026

Дело № 5-70/2026

УИД 29RS0008-01-2026-000784-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2026 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 овича, родившегося __.__.__ .... ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

17.02.2026 в 12:30 по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ст. Пырский, ООТ «Пырский», индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № 6 «в/ч Байка – ст. Пырский – в/ч Байка» с использованием автобуса «2227W0», государственный регистрационный знак ...., под управлением водителя ФИО2, по лицензии ....-....-29/.... (АК-....-....) от __.__.__ с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 413, которым утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, транспортные средства категории M2, М3 подлежат оснащению указанной аппаратурой.

Порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов установлен Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее – Правила).

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п. 2 Правил).

В силу пп. «б» п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд относятся к лицензируемой деятельности, порядок которой определяется Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее – Положение).

В силу п.п. «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с положениями п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» 10 исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от __.__.__; актом постоянного рейда №-к от __.__.__ с приложенными к нему протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №-к от __.__.__ и протоколом инструментального обследования №-к от __.__.__; скриншотами об отсутствии сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ; копией путевого листа № от __.__.__; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией муниципального контракта № угх.... на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1; выпиской из реестра лицензий о наличии у ИП ФИО1 лицензии ....), вид деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на налоговый учёт, основной вид деятельности – регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

ИП ФИО1 имеет действующую лицензию от __.__.__ № ....), на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно путевому листу № от __.__.__ городская регулярная перевозка по маршруту Байка-Пырский транспортным средством марки «2227W0», государственный регистрационный знак ...., под управлением водителя ФИО2, осуществляется ИП ФИО1

В соответствии со свидетельством о регистрации серии 99 59 518591 транспортное средство марки «2227W0», государственный регистрационный знак ...., под управлением водителя ФИО2, относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями указанных выше Правил, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ФИО1

Согласно акту постоянного рейда №-к от __.__.__, старшим государственным инспектором Территориального отдела ГАДН по Архангельской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ИП ФИО1 в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от __.__.__ №-РЗ, осмотрено транспортное средство марки «2227W0», государственный регистрационный знак ...., под управлением водителя ФИО2, в результате осмотра которого установлено, в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача сведений в системе «ЭРА ГЛОНАСС» в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, что подтверждается приложенными к акту протоколом осмотра транспортного средства №-к от __.__.__, протоколом инструментального обследования №-к от __.__.__.

Как видно из представленных в материалы дела скриншотов КИАСК-ТС-РВ, сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком .... отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, с участием ФИО1 Копия протокола ФИО1 вручена.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 __.__.__ в рамках осуществления своей деятельности в области транспорта осуществлял перевозку пассажиров с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ИП ФИО1 выполнению требований установленных действующим законодательством в области лицензирования деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, в материалы дела не представлено.

Указание ФИО1 в своих объяснениях в протоколе на то, что автобус не оборудован спутниковой системой, поскольку является подменным, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку данное транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров, следовательно, подлежало оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В этой связи действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; для юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствие с Примечанием к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не усматривается.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершения однородных административных правонарушений.

Статьёй 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на общественные отношения, направленные на защиту жизни и здоровья пассажиров, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Также указанные обстоятельства не позволяют признать данное правонарушение малозначительным. Отсутствие каких-либо негативных последствий, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствие ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ оснований применения положений указанной статьи при назначении ИП ФИО1 наказания, не имеется.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 овича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с ч. 1 и ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 ст. 19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина