Постановление № 5-239/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-239/2020

Дело № 5-239/2020

66RS0002-01-2020-000552-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 28 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП «ФИО1»), <...>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Так, 04.05.2020 в 14:45 в магазине «Елена», расположенном по адресу: <...>, ИП «ФИО1» осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно, реализацию продуктов питания, не обеспечив в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» без нанесения специальной разметки, дистанцирующей посетителей указанной торговой точки друг от друга.

Судебное заседание проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его надлежащем уведомлении и заявлении ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, действующий по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 настоящих Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, необходимо обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 04.05.2020 в 14:45 в магазине «Елена», расположенном по адресу: <...>, ИП «ФИО1» осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно реализацию продуктов питания, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» без нанесения специальной разметки, дистанцирующей посетителей указанной торговой точки друг от друга.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Из объяснений продавца магазина «Елена» по адресу: <...> - Т, следует, что в помещении магазина на момент проверки не была нанесена на полу зала специальная разметка, предназначенная для дистанцирования посетителей. Нахождение последней в это время при исполнении своих трудовых функций подтверждается копиями трудового договора и договора о полной индивидуальном материальной ответственности от 28.10.2019 (л.д.7,22-23).

В своих письменных объяснениях ФИО1 также указывает, что в помещении названного магазина на момент проверки не была нанесена на полу зала указанная специальная разметка. Заявил, что вину признает в полном объеме, при этом отметил, что в тот же день, после проведения проверки данное нарушение устранено, разметка нанесена, представил видеозапись, подтверждающую факт устранения выявленного нарушения (л.д.6).

В соответствии с рапортом старшего инспектора отделения по документированию административных правонарушений ОИАЗ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, 04.05.2020 в 14:45 в магазине «Елена» по адресу: <...>, выявлено, что в последнем осуществлялась деятельность по продаже продуктов питания, в нарушение требований п. 1 Правил, без нанесения специальной разметки, дистанцирующей посетителей указанной торговой точки друг от друга (л.д.2).

Обстоятельства, изложенные в рапорте, подтверждены имеющимся в деле фотоматериалом, актом документирования (л.д.3).

Факт осуществления торговой деятельности индивидуальным предпринимателем по вышеуказанному адресу также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости (л.д.13).

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется, поскольку они отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что ИП «ФИО1» осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно реализацию продуктов питания, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 6 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», без нанесения специальной разметки, в целях соблюдения социального дистанцирования посетителей.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ИП «ФИО1» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП «ФИО1» - учитывается характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности; имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, являющегося по сведениям Федеральной налоговой службы субъектом малого предпринимательства; обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП «ФИО1», судья учитывает полное признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, незамедлительное добровольное устранение нарушения после его выявления, <...>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В санкции ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о наступлении каких-либо негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения с учетом конкретных его обстоятельств, в материалах дела не имеется. Правонарушение ИП «ФИО1» совершено впервые.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО1, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что вид и размер административного наказания не должны носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин