Решение № 2-690/2017 2-690/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-690/2017

№ 2-690/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 28 июля 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернова В.С.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по г. Сибай о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ по г. Сибай) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование своих исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Сибай РБ для оформления досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ УПФ РФ в г. Сибай РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 4.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с мотивировкой «Отсутствие требуемого 25- летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей», а именно не были зачтены в стаж следующие периоды времени: учеба с 01.09.1983г. по 30.06.1987г. ( 3 г. 10 м.) в <данные изъяты>, так как не выполняется условие пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (периоду обучения в педагогическом учебном заведении не предшествует педагогическая деятельность); работа в должности ФИО4 педагога: с 03.12.2003г. по 27.06.2005г.(1г.6м.25дн.), с 15.02.2006г. по 21.01.2008г.(1г.11м.7дн.) в <данные изъяты>, с 28.06.2005г. по 14.02.2006г. (7м.17дн.) <данные изъяты> с 22.01.2008г. по 31.08.2008г. (7м.10дн.) <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды нахождения в учебном отпуске с 03.01.1990г. по 13.01.1990г. (11 дн.), с 01.06.1990г. по 19.06.1990г.(19дн.), с 09.01.1991г. по 21.01.1991г.(13дн.), с 12.01.1992г. по 23.01.1992г.(12дн.), с 08.01.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с 03.01.1996г. по 20.01.1996г.(18дн.), с 02.04.1996г. по 12.04.1996г.(11дн.); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 22.06.1998г. по 26.06.1998г.(5дн.), с 14.02.2011г. по 19.02.2011г.(6дн.), с 05.05.2014г. по 13.05.2014г.(9дн.), с 15.09.2014г. по 24.09.2014г.(10дн.), с 16.03.2015г. по 21.03.2015г.(6дн.). С данным решением истица не согласна, и указывает следующее. Так, истец, ссылаясь на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что она учебу закончила ДД.ММ.ГГГГ, но до окончания учебы уже начала работать с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в связи с чем весь период обучения подлежит включению в педагогический стаж. Что касается периодов работы в должности СОЦИАЛЬНОГО ПЕДАГОГА (3 года 02 месяца 04 дня), то истица обосновывает свои требования следующим образом. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781. Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Поскольку истица согласно должностной инструкции осуществляла комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства, то полагает, что вышеприведенные правовые нормы следует распространить на нее. ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Сибай за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и не включении в стаж педагогической деятельности периодов работы: учеба с 01.09.1983г. по 30.06.1987г. ( 3 г. 10 м.) в Сибайском педагогическом училище, так как не выполняется условие пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (периоду обучения в педагогическом учебном заведении не предшествует педагогическая деятельность); работа в должности социального педагога: с 03.12.2003г. по 27.06.2005г.(1г.6м.25дн.), с 15.02.2006г. по 21.01.2008г.(1г.11м.7дн.) <данные изъяты> с 28.06.2005г. по 14.02.2006г. (7м.17дн.) <данные изъяты> с 22.01.2008г. по 31.08.2008г. (7м.10дн.) в <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды нахождения в учебном отпуске с 03.01.1990г. по 13.01.1990г. (11 дн.), с 01.06.1990г. по 19.06.1990г.(19дн.), с 09.01.1991г. по 21.01.1991г.(13дн.), с 12.01.1992г. по 23.01.1992г.(12дн.), с 08.01.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с 03.01.1996г. по 20.01.1996г.(18дн.), с 02.04.1996г. по 12.04.1996г.(11дн.); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 22.06.1998г. по 26.06.1998г.(5дн.), с 14.02.2011г. по 19.02.2011г.(6дн.), с 05.05.2014г. по 13.05.2014г.(9дн.), с 15.09.2014г. по 24.09.2014г.(10дн.), с 16.03.2015г. по 21.03.2015г.(6дн.). Просит включить указанные периоды в педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец ФИО1, её представитель Дарвина С. А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали иск, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Истец суду дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> в период её работы социальным педагогом, были коррекционные классы и она посещала на дому данных детей и их родителей. Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила суду, что отказ в назначении страховой пенсии по льготному основанию основан на пенсионном законодательстве, у истца отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Свои возражения изложила в письменном виде, они приобщены к материалам дела. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 21 ст. 2 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ от 29.12.2012 определяет, что педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно п. п. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 07.07.2016г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда г. Сибай с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Заявление №875814/16 от 07.07.2016г.). Решением ГУ-УПФР в г. Сибай РБ от 06.10.2016г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Неоспариваемый ответчиком стаж составил 19 лет 7 месяцев 26 дней. При этом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: учеба с 01.09.1983г. по 30.06.1987г. ( 3 г. 10 м.) в Сибайском педагогическом училище, так как не выполняется условие пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (периоду обучения в педагогическом учебном заведении не предшествует педагогическая деятельность); работа в должности социального педагога: с 03.12.2003г. по 27.06.2005г.(1г.6м.25дн.), с 15.02.2006г. по 21.01.2008г.(1г.11м.7дн.) в <данные изъяты> с 28.06.2005г. по 14.02.2006г. (7м.17дн.) в <данные изъяты> с 22.01.2008г. по 31.08.2008г. (7м.10дн.) в <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды нахождения в учебном отпуске с 03.01.1990г. по 13.01.1990г. (11 дн.), с 01.06.1990г. по 19.06.1990г.(19дн.), с 09.01.1991г. по 21.01.1991г.(13дн.), с 12.01.1992г. по 23.01.1992г.(12дн.), с 08.01.1993г., с 03.01.1996г. по 20.01.1996г.(18дн.), с 02.04.1996г. по 12.04.1996г.(11дн.); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 22.06.1998г. по 26.06.1998г.(5дн.), с 14.02.2011г. по 19.02.2011г.(6дн.), с 05.05.2014г. по 13.05.2014г.(9дн.), с 15.09.2014г. по 24.09.2014г.(10дн.), с 16.03.2015г. по 21.03.2015г.(6дн.) Положения ст. 6 (части 2), статьи 15 (часть 4), ст. 17 (часть 1), статьей 18, 19 и статьи 55 (часть 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Согласно ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 5). Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На период обучения ФИО1 в Сибайском педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №. Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" подтверждено действие на территории Российской Федерации указанного выше Положения. В соответствии с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2). Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в период обучения, находясь на 3 курсе училища, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) работала в Шланлинской средней школе Аургазинского РОНО и этот период работы ответчиком зачтён в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Согласно записи № в трудовой книжке истца, она с ДД.ММ.ГГГГ начала работать учителем начальных классов в Ангасякской средней школе Дюртюлинского РОНО. Следовтально, педагогическая деятельность истца следовала непосредственно за обучением. Суд полагает, что при наличии таких обстоятельств, основываясь на вышеприведенной правовой норме, возможно включение периода учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 25 дн.) в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Утверждение истца и его представителя о необходимости включения в педагогический стаж всего времени обучения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ основано на неверном толковании правовых норм, поскольку буквально толкуя п. 2 вышеуказанного Положения, время учебы включается, в частности, если ему предшествовала педагогическая деятельность. В данном случае, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истица не работала в учреждениях, организациях или должностях, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии. Далее. Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях ФИО4 педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-ФИО4 помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях ФИО4 обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Должность "социальный педагог" в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка.

Истица ссылается на то, что в период её работы в должности социального педагога в <данные изъяты> имелись специальные коррекционные классы, что подтверждается сведениями, сообщенными по запрос суда данным образовательным учреждением, а также показаниями свидетеля ФИО10, не могут повлиять на выводы суда, поскольку для включения по пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периода работы в должности социального педагога этого недостаточно. Данная правовая норма связывает такую возможность с работой в строго регламентированных видах образовательных учреждений, к которых средняя общеобразовательная школа не относиться. Тем более, что в процентном соотношении доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в тот период когда истица работала социальным педагогом, составляла незначительную величину, относительно основной массы обучающихся, работу с которыми истец также проводила. В связи с чем правовых оснований для включения указанного периода работы истицы в качестве социального педагога в основной общеобразовательной школе, не имеется. Пенсионным фондом не включены в стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1990г. по 13.01.1990г. (11 дн.), с 01.06.1990г. по 19.06.1990г.(19дн.), с 09.01.1991г. по 21.01.1991г.(13дн.), с 12.01.1992г. по 23.01.1992г.(12дн.), с 08.01.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с 03.01.1996г. по 20.01.1996г.(18дн.), с 02.04.1996г. по 12.04.1996г.(11дн.). Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что данные периоды не могут быть засчитаны в стаж работы в связи с педагогической деятельностью на том основании, что не предусмотрены Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силу ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Суд исходит из того, что не допустимо распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась ст. 198 КЗоТ РФ.

Согласно справкам, приказам, представленным в материалы дела ФИО1 предоставлялись учебные отпуска.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанных выше периодов, суд находит несостоятельным, поскольку на время нахождения в учебных отпусках за ФИО1 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления, в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Находясь в учебном оплачиваемом отпуске и имея право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, истец имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения ее в учебных отпусках.

Также ответчиком отказано во включении в педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.06.1998г. по 26.06.1998г.(5дн.), с 14.02.2011г. по 19.02.2011г.(6дн.), с 05.05.2014г. по 13.05.2014г.(9дн.), с 15.09.2014г. по 24.09.2014г.(10дн.), с 16.03.2015г. по 21.03.2015г.(6дн.)

Курсы повышения квалификации ФИО1 проходила по направлению работодателя.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, были предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день обращения за пенсией, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истец, даже с учётом включенных судом периодов работы в педстаж, не имела специальный стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для не менее 25 лет, то в удовлетворении её иска в части обязания ответчика назначить пенсию с указанной даты надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ от № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в специальный стаж для назначении страховой пенсии ФИО1 периода её учебы с 05.02.1987г. по 30.06.1987г. ( 4 мес. 25 дн.) <данные изъяты>; периодов нахождения в учебных отпусках с 03.01.1990г. по 13.01.1990г. (11 дн.), с 01.06.1990г. по 19.06.1990г.(19дн.), с 09.01.1991г. по 21.01.1991г.(13дн.), с 12.01.1992г. по 23.01.1992г.(12дн.), с 08.01.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с 03.01.1996г. по 20.01.1996г.(18дн.), с 02.04.1996г. по 12.04.1996г.(11дн.); периодов нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства с с 22.06.1998г. по 26.06.1998г.(5дн.), с 14.02.2011г. по 19.02.2011г.(6дн.), с 05.05.2014г. по 13.05.2014г.(9дн.), с 15.09.2014г. по 24.09.2014г.(10дн.), с 16.03.2015г. по 21.03.2015г.(6дн.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды учебы ФИО1 с 05.02.1987г. по 30.06.1987г. ( 4 мес. 25 дн.) в <данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1990г. по 13.01.1990г. (11 дн.), с 01.06.1990г. по 19.06.1990г.(19дн.), с 09.01.1991г. по 21.01.1991г.(13дн.), с 12.01.1992г. по 23.01.1992г.(12дн.), с 08.01.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.), с 03.01.1996г. по 20.01.1996г.(18дн.), с 02.04.1996г. по 12.04.1996г.(11дн.) и периоды нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства с с 22.06.1998г. по 26.06.1998г.(5дн.), с 14.02.2011г. по 19.02.2011г.(6дн.), с 05.05.2014г. по 13.05.2014г.(9дн.), с 15.09.2014г. по 24.09.2014г.(10дн.), с 16.03.2015г. по 21.03.2015г.(6дн.).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий В.С.Чернов