Решение № 2А-1295/2018 2А-1295/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-1295/2018

Дело № 2а-1295/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республики Хакасия 05 февраля 2018 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

с участием прокурора Руссу Ю.В.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее - ИК-33) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя заявленные требования тем, что 15.04.2018 из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия освобождается по отбытии срока наказания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом Республики Хакасия по ч.<данные изъяты>. Начало срока с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: нарушений установленного порядка отбывания наказания старается не допускать. На меры воспитательного характера реагирует положительно, делает для себя положительные выводы. Трудоустроен на участке деревообработки, к работе относится добросовестно, замечаний не имеет. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал полностью, раскаивается. Родственные связи поддерживает путем переписки, краткосрочных свиданий, телефонных переговоров. Социально полезные связи устойчивые. Личные вещи и спальное место содержит в чистоте и порядке. Приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 как обстоятельство, отягчающее наказание суд признает опасный рецидив преступления. В соответствии с ч.1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-33 должен быть установлен административный надзор. Просили установить административный надзор в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 64-ФЗ сроком на 8 (восемь) лет. В соответствии с ч. 1 ст. 4 64-ФЗ установить в отношении ФИО1 следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ИК-33 г. Абакана ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил заявленные требования удовлетворить.

Осужденный ФИО1 возражал против заявленных требований в части установления административных ограничений в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, ссылался на то, что имеет жену и несовершеннолетнюю дочь, ввиду данных ограничений не сможет сводить членов своей семьи в кафе и совместно с ними участвовать в мероприятиях. Также указал, что обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является чрезмерной, так как он проживает в д. Новониколаевка, отмечаться должен будет в с. Бея – районном центре, который удален от места его жительства, еженедельная явка будет препятствием для трудоустройства. В отношении иных административных ограничений не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом Республики Хакасия по <данные изъяты>

Из приговора суда следует, что совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких, в его действиях имеет место опасный рецидив преступлений.

П. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" изменен п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Соответственно, имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, то есть на 8 лет.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административные ограничения в отношении ФИО1, которые просит установить административный истец, соответствуют перечню ограничений, установленных законом, данные административные ограничения являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика о том, что запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит его общение с семьей, суд отклоняет, поскольку общение с членами семьи происходит не в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе и не при проведении массовых мероприятий, а путем личного общения членов семьи в домашней обстановке, путем занятия спортом, посещение парков, скверов, детских площадок, на что административный ответчик не ограничен. Оснований для отказа в установлении данных административных ограничений суд не усматривает.

Что касается возражений административного ответчика относительно количества явок, суд считает необходимым отметить, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, однако количества явок от одного до четырех раз в месяц устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Принимая во внимание, что ФИО1 в местах лишения свободы был трудоустроен и планирует трудоустроиться после освобождения, еженедельная явка и необходимость один раз в неделю покидать рабочее место создаст ему препятствия в этом, суд полагает возможным ограничиться двумя явками в месяц поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд, считает необходимым, требования ИК-33 удовлетворить, установить ограничения, о которых просит административный истец, однако, уменьшить количество обязательных явок для регистрации до двух раз в месяц.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом. По административным делам об административном надзоре мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО1 , родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, сроком на 8 (восемь) лет.

Установить ФИО1 следующие ограничения:

запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел;

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Решение изготовлено и подписано 05 февраля 2018 года.

Судья Ж.Я. Наумова