Решение № 2-2085/2019 2-2085/2019~М-2102/2019 М-2102/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2085/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-002894-08 Дело №2-2085/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Тагил 12 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе судьи Глотовой А.В., с участием

представителя истца – адвоката Трофимовой О.А., представителя ответчика ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Халтуриной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование иска истец указала, что 19.12.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако 01.04.2019 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении пенсии. Указанное решение было обжаловано истцом в суд. 17.05.2019 Ленинским районным судом г. Нижнего Тагила вынесено решение об удовлетворении исковых требований: решение Управления Пенсионного фонда от 01.04.2019 было отменено, в стаж, необходимый для назначения пенсии, были приняты к зачету оспариваемые периоды работы, без которых необходимый специальный стаж работы составлял менее 25 лет. С учетом зачтенных судом периодов работы педагогический стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 19.12.2018 составил 24 года 0 месяцев 15 дней. Необходимый 25-летний стаж возник с 05.01.2019. В связи с изменениями пенсионного законодательства, которыми было установлено, что страховая пенсия по старости в соответствий с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (с применением положений п.п. «б» п. 11 ст. 7 и п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ), за получением пенсии истец вновь обратилась в конце августа 2019 года, то есть спустя 6 месяцев после возникновения права на страховую пенсию. Истцу назначили и выплатили пенсию за два месяца – июнь и июль, однако в августе выплату прекратили. 06.09.2019 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Решение мотивировано тем, что решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 17.05.2019, которым в ее специальный стаж был включен ряд периодов, вступило в законную силу 18.06.2019, в связи с чем требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ она приобрела со дня вступления решения суда в законную силу. Выражая несогласие с принятым решением, истец полагает его незаконным и необоснованным, так как с момента вступления решения суда в законную силу на пенсионном фонде лежала обязанность по его исполнению. Требуемая продолжительность стажа никоим образом не может быть связана с вступлением решения суда в законную силу. Судом были также удовлетворены требования о признании права на получение досрочной пенсии и признании решения пенсионного органа незаконным, которые также не могут быть связаны с датой возникновения права, которая связана только с наличием либо отсутствием требуемой продолжительности стажа. Никаких нормативных и законных оснований для определения даты возникновения права с момента вступления решения суда в законную силу в оспариваемом решении не приведено.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия с участием представителя Трофимовой О.А.

Представитель истца – адвокат Трофимова О.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, уточнив, что просит признать право на получение досрочной пенсии по старости с 11.07.2019, а не с 05.01.2019, как ошибочно указано в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.01.2019, выданной от имени ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области начальником Управления ФИО3 (срок доверенности 1 год), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований и представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что решения суда должны исполняться с момента вступления в законную силу. В решении суда за истцом признано право на досрочную страховую пенсию без указания даты. Таким образом, у ФИО2 при наличии 25 лет стажа на соответствующих работах и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 18.12.2019. В связи с чем полагала решение комиссии от 06.09.2019 об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 17.05.2019, вступившим в законную силу 18.06.2019, за ФИО2 признано право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В стаж педагогической деятельности ФИО2, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 07.05.2001 (2 г. 8 мес. 7 д.) – МОУ №, учитель, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 02.08.1999 по 07.05.2001; с 15.05.2017 по 20.05.2017 (6 д.) – МКДОУ детский сад «Гармония», воспитатель, курсы повышения квалификации; с 19.12.2018 по 05.01.2019 в МКДОУ детский сад «Гармония», воспитатель.

При этом решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 01.04.2019 об отказе включить вышеуказанные периоды отменено.

При этом в указанном решении суда не указана конкретная дата, с которой за ФИО2 признано право на получение страховой пенсии по старости.

По мнению истца, такое право у нее возникло 11.07.2019; по мнению ответчика – со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что позиция ответчика не основана на законе.

Так, согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Из обстоятельств дела следует, что заявитель обратилась за назначением пенсии 19.12.2018.

Решением ответчика от 01.04.2019 в зачет специального стажа истца было включено 24 года 00 месяцев 08 дней.

Согласно решению суда от 17.05.2019 указанное решение признано незаконным в части отказа включения в стаж периодов работы 01.09.1998 по 07.05.2001 (2 г. 8 мес. 7 д.) за исключением отпуска по уходу за ребенком с 02.08.1999 по 07.05.2001; с 15.05.2017 по 20.05.2017 (6 д.); с 19.12.2018 по 05.01.2019.

Решением ответчика от 21.10.2019 внесено изменение в решение от 01.04.2019, из стажа исключен период отпуска без сохранения заработной платы.

Следовательно, с учетом включения в стаж периодов работы по состоянию на 10.01.2019 специальный стаж истца составит 25 лет, что дает ей право на досрочную пенсию с 11.01.2019.

Согласно положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В 2019 году данный срок составляет 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, в соответствии частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 11.12.2020, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО2 не ранее 11.07.2019, о чем истец просит в настоящем иске.

С решением ответчика, полагающего, что истец приобрела требуемую продолжительность стажа в день вступления в законную силу решения суда о признании незаконным решения ответчика, суд согласиться не может, поскольку назначение пенсии с момента вступления в законную силу решения суда действующим законодательством не предусмотрено.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ связывает назначение пенсии с возникновением права на нее. Поскольку судом установлено, что на 11.01.2019 истцом были соблюдены все установленные действующим законодательством условия назначения льготной пенсии (с учетом зачтенного судом периода льготного стажа истец на 11.01.2019 приобрела необходимый специальный стаж), суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право на получение пенсии – с учетом спорных периодов работы – возникло у истца при ее обращении, однако реализовать это право она не смогла по вине пенсионного органа. Правовые последствия включения периодов работы в трудовой и непрерывный стаж в виде установления даты начала выплаты пенсии должны наступать непосредственно в день, в который они должны были наступить в случае, если бы пенсионным органом не было допущено необоснованного отказа в зачете периодов работы истца, а не с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции № от 26.09.2019.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 11.01.2019.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 11.07.2019.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья Глотова А.В.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2019 года.

Судья Глотова А.В.