Постановление № 5-1161/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1161/2021

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 22 июня 2021 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., с участием помощника Кстовского городского прокурора ФИО3, с участием ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) Кстовским городским прокурором возбуждено в отношении должностного лица - главы администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Кстовского городского прокурора в судебном заседании полагал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Материалы по требованию прокуратуры поступили не в полном объеме по электронной почте только (дата обезличена).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи извещенным своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Кстовскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО4 по факту нарушения Большемокринской сельской администраций требований ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В связи с проводимой прокуратурой проверкой по обращению ФИО4, (дата обезличена) заместителем Кстовского городского прокурора в адрес Большемокринской сельской администрации направлено требование о предоставлении информации о разрешении обращений ФИО4 в сельскую администрацию 29 и (дата обезличена) со сроком исполнения – (дата обезличена).

Указанное требование получено Большемокринской сельской администрацией, что подтверждается материалами дела.

Однако, в установленные сроки информация по обращениям ФИО4 в прокуратуру (адрес обезличен) не поступила.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от (дата обезличена) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ РФ "О прокуратуре в Российской Федерации", неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов представления необходимых документов и материалов.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности требования прокурора, невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.

Как установлено материалами дела, о составлении постановления ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью последнего в постановлении прокурора, а также рапортом помощника прокурора ФИО3

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора от (дата обезличена), заявлением ФИО4 в прокуратуру города, копиями обращений ФИО4 в сельскую администрацию, требованием прокурора о предоставлении информации, иными документами.

Таким образом, невыполнение требования прокурора ФИО1 повлекло за собой невыполнение обязанностей прокурора по разрешению обращений граждан, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации Большемокринского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф за административное правонарушение перечислить на следующие реквизиты:

КБК: 41511600000000

Получатель: УФК по (адрес обезличен), л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 526201001,

банк: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по (адрес обезличен),

БИК 012202102,

счет получателя средств (р/сч) 03(номер обезличен),

счет банка получателя (кор/сч) 40(номер обезличен)

ОКТМО – 22701000

Разъяснить, что, в соответствии с ч.ч. 1, 3, 5 ст. 32.2, КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Матвиенко