Решение № 2-347/2021 2-347/2021~М-238/2021 М-238/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-347/2021

№ 2-347/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 15 июля 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.П.,

с участием прокурора Иловлинского района Волгоградской области Солохина А.Н.,

представителя ответчика ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт крыши здания Медведевской участковой больницы,

установил:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ») о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт крыши и Комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по финансированию капитального ремонта крыши.

В обоснование иска указал, что согласно Уставу ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» функции и полномочия учредителя ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» осуществляет Комитет здравоохранения Волгоградской области. ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» имеет структурные подразделения, в том числе, Медведевская участковая больница, расположенная по адресу: Молодежная ул., д.17, х.ФИО2, Иловлинский район Волгоградской области. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.08.2013 здание Медведевской участковой больницы на праве оперативного управления принадлежит ГБУЗ «Иловлинскя ЦРБ».

В ходе прокурорской проверки, проведённой в марте 2021 года, установлено, что в здании Медведевской участковой больницы стены и потолок в туалете, в коридоре, а также в коридоре в поликлиническое отделение имеют трещины и следы проникновения осадков, которые образовались в связи с протеканием крыши. Данные дефекты не позволяют проводить влажную уборку и дезинфекцию в помещении и стали возможными вследствие ненадлежащего состояния кровли здания. Указанные дефекты существенно нарушают требования пунктов 2.7 и 4.3.3 СП 2.1.3678-20.

Ранее прокуратурой района неоднократно принимались меры прокурорского реагирования относительно указанных нарушений санитарно-эпидемиологических правил. 20.04.2019 прокуратурой Иловлинского района в адрес ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Главным врачом в ответе от 17.05.2019 на представление указано, что нарушения требований действующего законодательства имеют место быть, принимаются меры для устранения нарушений, отсутствует финансирование со стороны учредителя.

ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» неоднократно направлялись письма в адрес Комитета здравоохранения Волгоградской области о выделении денежных средств, подготовлен локальный сметный расчёт на капитальный ремонт кровли на сумму 3 690 560 рублей, который согласован с Комитетом здравоохранения Волгоградской области. Однако денежные средства на счёт ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не поступили, ремонт не проводится.

Просит суд обязать Комитет здравоохранения Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование капитального ремонта крыши здания Медведевской участковой больницы, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул.Молодежная, д.17, на общую сумму 3 690 560 рублей; обязать ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в течение 3-х месяцев с момента финансирования Комитетом здравоохранения Волгоградской области произвести капитальный ремонт крыши здания Медведевской участковой больницы, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул.Молодежная, д.17.

Определением Илолвинского районного суда Волгоградской области от 01 июля 2021 года производство по делу в части требований к ответчику Комитету здравоохранения Волгоградской области прекращено в связи с отказом истца от иска.

В дальнейшем истец изменил исковые требования, просит суд обязать ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт крыши здания Медведевской участковой больницы, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул.Молодежная, д.17.

В судебном заседании прокурор Иловлинского района Солохин А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, пояснил, что бюджетные средства на ремонт крыши выделены, но строительно-монтажные работы по ремонту крыши Медведевской участковой больницы не выполнены.

Представитель ответчика ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» исполнила свои обязательства по ремонту крыши здания Медведевской участковой больницы, заключив контракт с подрядчиком. Отвечать за сроки выполнения работ ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не может. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.2.7 СП 2.1.3678-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №44 от 24 декабря 2020 года, Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В судебном заседании установлено, что 24 декабря 2012 года приказом Комитета здравоохранения Волгоградской области №2921 утверждён Устав ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ».

Пунктом 1.4 Устава предусмотрено, что функции и полномочия учредителя ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» осуществляет Комитет здравоохранения Волгоградской области.

В силу п.1.10 Устава ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» имеет структурные подразделения, в том числе, Медведевская участковая больница, расположенная по адресу: Молодежная ул., д.17, х.ФИО2, Иловлинский район Волгоградской области (л.д. 15-53).

ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Данный вид лицензируемой деятельности осуществляется Медведевской участковой больницей (л.д.75).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.08.2013 здание Медведевской участковой больницы на праве оперативного управления принадлежит ГБУЗ «Иловлинскя ЦРБ» (л.д.73, 74).

В ходе прокурорской проверки, проведённой в марте 2021 года, установлено, что в здании Медведевской участковой больницы стены и потолок в туалете, в коридоре, а также в коридоре в поликлиническое отделение имеют трещины и следы проникновения осадков, которые образовались в связи с протеканием крыши. Данные дефекты не позволяют проводить влажную уборку и дезинфекцию в помещении и стали возможными вследствие ненадлежащего состояния кровли здания. Указанные дефекты существенно нарушают требования пунктов 2.7 и 4.3.3 СП 2.1.3678-20. Данные обстоятельства объективно подтверждаются актами проверки от 23 марта 2021 года и 10 апреля 2019 года, фотоматерилами (л.д. 8, 9, 54-59) и не оспариваются ответчиком.

20.04.2019 прокурором Иловлинского района в адрес ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 10-12). Главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в ответе от 17.05.2019 на представление указано, что нарушения требований действующего законодательства имеют место быть, принимаются меры для устранения нарушений, отсутствует финансирование со стороны учредителя (л.д. 13).

В судебном заседании установлено, что Комитетом здравоохранения Волгоградской области в феврале 2021 года предоставлена субсидия из областного бюджета ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» на проведение ремонтных работ кровли Медведевской участковой больницы на сумму 3 690 560 рублей, что подтверждается Соглашением от 01.02.2021 № ЦС-914-007 (л.д. 89-106).

30 июня 2021 года между ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» и ООО «Волгоградсервис» заключен контракт №1699/ЭА на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (архитектурные решения) ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Медведевской участковой больницы.

На момент рассмотрения дела ремонт крыши Медведевской участковой больницы не произведён.

Довод представителя ответчика ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 о том, что ответчик выполнил свои обязательства по ремонту крыши здания Медведевской участковой больницы, суд находит несостоятельным.

Заключив контракт с подрядчиком, ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» приняло на себя ряд обязательств, как то: принять выполненные работы, произвести их оплату, согласовать с подрядчиком время выполнения работ, обеспечить беспрепятственный проход на объект, произвести экспертизу выполненных работ. Доказательств выполнения указанных обязательств ответчиком не представлено, работы по ремонту крыши Медведевской участковой больницы не выполнены, не приняты и не оплачены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Иловлинского района Волгоградской области в полном объёме.

При этом, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, срока выполнения работ, предусмотренного контрактом от 30.06.2021, суд полагает установить срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» надлежит произвести ремонт крыши здания Медведевской участковой больницы.

Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведёт к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов взыскателя, должника, а также неопределённого круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт крыши здания Медведевской участковой больницы удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт крыши здания Медведевской участковой больницы, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО2, ул.Молодежная, дом 17.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2021 года.

Судья Т.Г.Елисеева