Апелляционное определение № 33-3780/2026 от 6 апреля 2026 г.

УИД 05RS0038-01-2025-011221-40

Номер дела в суде первой инстанции №2-665/2026

Номера дела в суде второй инстанции №33-3780/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 07 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей ФИО7, Шабровой А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы», Администрация «г.Махачкала», МБУ «Благоустройство г.Махачкалы» об обязании обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборки территории вокруг баков после погрузки, согласно требованиям СанПин, обязании проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки, согласно требованиям СанПин,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Махачкалы по доверенности ФИО4 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО8 обратился в суд с иском к МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы», Администрации «город Махачкала», МБУ «Благоустройство г.Махачкалы» об обязании обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборки территории вокруг баков после погрузки по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес>, согласно требованиям СанПин <дата>-21, обязании проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки, согласно требованиям СанПин <дата>-21.

В обоснование искового заявления указано, что место для скопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, ощущается неприятный запах при передвижении рядом с контейнерной площадкой.

Данный факт обусловлен тем, что вывоз твердых коммунальных отходов не производится в установленные Приложением № к СП <дата>-21 срокам, не проводится мойка на специально отведенной для этого площадке и уборка вокруг контейнерной площадки после вывоза.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На МБУ «Благоустройство города Махачкала» возложена обязанность обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков после погрузки по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, согласно требованиям СанПиН <дата>-21.

На МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» и администрацию городского округа «г.Махачкала» возложена обязанность проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, согласно, требованиям СанПиН <дата>-21.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Махачкалы по доверенности ФИО4 просит решение <адрес> суда г.Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указано, что факт наличия грызунов и несвоевременный вывоз мусора ничем не подтверждается. Истцом не представлено, каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию контейнеров и контейнерной площадки.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания МБУ Благоустройство г.Махачкалы, МКУ УЖКХ г.Махачкалы явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ФИО8, ФИО2 С.Н. в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, судж руководствовался ст. 17 131-ФЗ от <дата> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.12.2 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы", п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1156 (ред. от <дата>) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами", п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", п. 17 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", п. 8 СанПиН <дата>-21, и исходил из того, что в обоснование исковых требований истцом указывается, что своевременный вывоз отходов с площадки по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес> не осуществляется, а МКУ "Управление ЖКХ г. Махачкалы" и Администрацию городского округа «г.Махачкала», как лица ответственные за проведение уборки контейнеров, расположенных на местах накопления твердых коммунальных отходов, не представило доказательства надлежащего исполнения обязанностей по организации промывки, дезинфекции, дератизации, дезинсекции контейнеров и контейнерной площадки по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, согласно требованиям указанного СанПиН.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> N 1156 (ред. от <дата>) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами", "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Согласно ст. 17 131-ФЗ от <дата> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от <дата> N27-5 утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы" (далее по тексту - Положение), в соответствии с которым управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города (п. 1 Положения).

В соответствии с п.12.2 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы", управление осуществляет функции участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Ответчиками не отрицается тот факт, что владельцем указанного места скопления твердых коммунальных отходов выступают органы местного самоуправления.

Согласно пункту 8 СанПиН <дата>-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам. Приложением № СанПиН <дата>-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

Правилами СанПиН <дата>-21 и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 3 ответственность за обеспечение уборки, помывки, дезинсекции, дератизации и дезинфекции возложена на владельца земли (товарищество собственников жилья, администрацию или управляющую компанию).

Согласно п. 8 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и бункеров на контейнерных площадках.

Контейнерная площадка и/или специальная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены владельцем контейнерной и/или специальной площадки (п. 10).

Приложение 1 к СП <дата>-21 регламентирует порядок промывки и обработки мусорных баков вне зависимости от материала изготовления и наличия видимых загрязнений. Кратность проведения процедур определяется климатическими условиями и расстоянием от объектов нормирования: -при температуре +4 °C и ниже - 1 раз в 20 дней; -при температуре +5 °C и выше - 1 раз в 10 дней.

Судебная коллегия соглашается с выводами и суждениями суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Вопреки доводам жалобы, разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборки территории вокруг баков после погрузки по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес>, согласно требованиям СанПин <дата>-21, не производится и не проводиться промывка, дезинфекция, дератизация, дезинсекция контейнеров и контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПин <дата>-21.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном применении положений процессуального законодательства, ошибочном применении норм материального права применительно к установленным судом обстоятельствам, не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, не учтенных судом первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, разрешил заявленные требования в полном объеме, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 16 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Биремова

Судьи: С.К. Сатыбалов

А.А. Шаброва

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 апреля 2026 года.