Решение № 2-1008/2024 2-1008/2024~М-984/2024 М-984/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-1008/2024

31RS0004-01-2024-001281-53 Дело № 2-1008/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коростылевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, который уточнила и просит признать подлежащими включению в страховой стаж период работы на территории Казахской ССР с 13.03.1992г. по 14.08.1993г. в средней школе имени Н. Островского в должности учителя химии и биологии; с 16.08.1993г. по 05.06.1996г. в средней шкоде имени С.М. Кирова в должности учителя химии. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области) включить указанные периоды в страховой стаж ФИО1 В обоснование требований сослалась на то, что она с целью заблаговременной работы по реализации своих пенсионных прав обратилась в ОСФР по Белгородской области. Согласно уведомлению ответчика вышеуказанные периоды в страховой стаж ФИО1 не включены в связи с отсутствием ответа - формуляра о стаже и заработной плате из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, а также из Комитета труда и социальной защиты МТСЗН РК.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адрес суда представила заявление в котором указала, что уточненные требования поддерживает в полном объеме, дело просит рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика - ОСФР по Белгородской области в судебное заедание не прибыл, суду предоставил письменные возражения, в которых указал, что иск не признает. Согласно представленным документам для добазовой подготовки на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ уведомлением от 16.07.2024 № 8-04-01/90541 ФИО1 было разъяснено, что периоды работы на территории иностранного государства (Республика Казахстан) с 13.03.1992 по 14.08.1993 в средней школе им. Н. Островского и с 16.08.1993 по 05.06.1996 в средней школе имени С.М. Кирова не могут быть зачтены в стаж в связи с отсутствием ответа-формуляра о стаже и заработной плате из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, а также из Комитета труда и социальной защиты МТСЗН РК.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

К числу международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Казахстан при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства относится Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенное 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021.

Основной целью Соглашения ЕАЭС является формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов ЕАЭС на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Согласно ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член Соглашения определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае, если стажа работы, приобретенного на территории одного государства- члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

При реализации положений Соглашения ЕАЭС используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 N 122.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992.

При применении Соглашения ЕАЭС в целях установления пенсии за стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов с 13 марта 1992, территориальным органом Фонда в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав (п. 9 Порядка взаимодействия).

Стаж работы до 13 марта 1992, приобретенный на территориях других государств-членов, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке. Стаж работы и заработная плата, приобретенные на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 учитываются при соответствующем подтверждении государством- членом, где был приобретен стаж (п. 10 Порядка взаимодействия).

В случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа до 13 марта 1992, а также заработка за период до 1 января 2002 года посредством направления соответствующего формуляра "Запрос" в компетентный орган государства-члена, где был приобретен стаж (заработок).

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке после распада СССР (01.12.1991) во всех случаях требуют подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган Фонда в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории государства-участника международного договора.

Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС, а способ подтверждения - на основании направления формуляра "Запрос" и ответа - формуляра "О стаже работы".

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми пактами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения за фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией.

Согласно п. 18 названных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

Согласно представленным документам в стаж истца не учтен период ее работы на территории Казахской ССР с 13.03.1992г. по 14.08.1993г. в средней школе имени Н. Островского в должности учителя химии и биологии; с 16.08.1993г. по 05.06.1996г. в средней шкоде имени С.М. Кирова в должности учителя химии, в связи с не поступлением из компетентных органов Республики Казахстан формуляра о трудовом стаже заявителя, подтверждающего периоды ее работы и заработной плате.

При этом не предоставление компетентными органами Республики Казахстан необходимых формуляров о стаже, и не представление их пенсионному фонду не может лишать истца права на назначение соответствующей пенсии.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> от 15.08.1988 г. ФИО1 в период с 13.03.1992г. по 14.08.1993г. работала в средней школе имени Н. Островского Казахского ССР в должности учителя химии и биологии; с 16.08.1993г. по 05.06.1996г. в средней шкоде имени С. М. Кирова в должности учителя химии ( л.д. 6-14, 32-34) Таким образом, требования истца об обязании включения периодов работы в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 ст. 39 Конституции РФ. В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периода работы в страховой стаж, удовлетворить.

Признать подлежащим включению в страховой стаж периоды работы ФИО1, <данные изъяты> на территории Казахской ССР с 13.03.1992г. по 14.08.1993г. в средней школе имени Н.Островского в должности учителя химии и биологии; с 16.08.1993г. по 05.06.1996г. в средней шкоде имени С.М. Кирова в должности учителя химии. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, <данные изъяты> на территории Казахской ССР с 13.03.1992г. по 14.08.1993г. в средней школе имени Н. Островского в должности учителя химии и биологии; с 16.08.1993г. по 05.06.1996г. в средней шкоде имени С. М. Кирова в должности учителя химии. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>