Решение № 12-262/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-262/2019

Дело № 12-262/2019


РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 03 декабря 2019 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Северском районе от 30.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 172 главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Северском районе Малеванной А.Н. от 30.10.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 30.10.2019 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что факт использования земельного участка не по целевому назначению не установлен, объект, принятый за магазин, является подсобным помещением (хозблоком), используемым для своих личных хозяйственных целей. Факт ведения коммерческой деятельности из подсобного помещения ни одним должностным лицом не был установлен и носит предполагаемый характер.

В судебное заседание ФИО1 и государственный инспектор по использованию и охране земель в Северском районе не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседании суду не представлено.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлено, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением порядка, исключающего использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, образуют деяния в форме действий, заключающиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны (в том числе) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Северском районе Малеванной А.Н. от 30.10.2019 года № 172, в результате проведения внеплановой, выездной проверки на основании распоряжения от 26.09.2019 года № 12-8272-р, проводимой 16.10.2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в отношении ФИО1, установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению, выразившийся путем размещения на земельном участке магазина по продаже овощей и фруктов, то есть в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости (жилой дом) площадью 71,3 кв.м., с кадастровом номером №, зарегистрированный на праве собственности за ФИО1, а также магазин для продажи и овощей и фруктов, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

При проведении проверки органом муниципального контроля Афипского городского поселения МО Северский район, в акте проверки № 174 от 13.09.2019 года зафиксирован факт ведения коммерческой деятельности. Однако на дату проведения проверки Северского отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Краснодарскому краю 16.10.2019 года рекламный щит «Овощи фрукты» с магазина был снят, но магазин был открыт.

Земельный участок площадью 433 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б, предназначен для индивидуального жилищного строительства (земли населенных пунктов). Документы, подтверждающие изменение (дополнение) вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с целями фактического использования - ведения коммерческой деятельности путем размещения на данном земельном участке магазина по продаже овощей и фруктов, согласно «Классификатору видов разрешенного использования земельных участков», утвержденного приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 года № 540, не представлены.

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Северском районе от 30.10.2019 года подробно мотивировано, содержит описание обстоятельств, установленных по делу, и выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, назначено наказание в пределах санкции ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Помимо протокола об административном правонарушении от 16.10.2019 года, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается также материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки от 13.09.2019 г., фототаблицей, предписанием администрации Афипского городского поселения от 13.09.2019 года об устранении земельного правонарушения, актом проверки от 16.10.2019 г., сведениями публичной кадастровой карты.

Довод заявителя о том, что помещение используется для личных хозяйственных целей не нашел своего подтверждения в ходе изучения материалов дела, а напротив опровергается представленными материалами.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины ФИО1 являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, его действия квалифицированы верно.

Другие значимые доводы, ставящие под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе ФИО1 отсутствуют, а также не представлены суду к моменту судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Северском районе Малеванной А.Н. от 30.10.2019 года № 172 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди