Решение № 2А-3102/2017 2А-3102/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-3102/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-3102/17 29 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Аскиркиной Л.Р.

при секретаре Деченко К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» - ООО «ЭксперМедиаГрупп» о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации»,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с иском к редакции учредителю журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» - ООО «ЭксперМедиаГрупп» о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации», указывая, что журнал зарегистрирован как средство массовой информации, по итогам систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении деятельности средства массовой информации журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства. В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ – журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался, однако почтовая корреспонденция возращена отправителю в связи с истечением срока хранения. На основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что журнал «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» зарегистрирован как средство массовой информации, свидетельство о регистрации СМИ серия № выдано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «ЭкспертМедиаГрупп». Согласно сведениям единого государственно реестра юридических лиц статус ООО «ЭкспертМедиаГрупп» является действующим.

Средство массовой информации журнал «Лучшие производители мясной продукт Российской Федерации» распространяется на территории Российской Федерации. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждений постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания; радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средств массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступу к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в соответсвии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР - ТАСС)».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» Управлением Роскомнадзора направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям исходящее письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) исходящее письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям вх. № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры средства массовой информации журнал «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» в указазанную организацию не поступают.

Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» вх. № от ДД.ММ.ГГГГ также содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» в ИТАР-ТАСС не поступали.

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя СМИ журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости предоставить информацию о выходе в свет журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителей журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации», вернулся ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления с пометкой «Истек срок хранения», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru (распечатка страницы имеется в материалах дела). При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Роскомнадзор не поступало.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

Вышеуказанные факты подтверждают, что журнал «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд о прекращении деятельности СМИ в порядке административного судопроизводства.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Лучшие производители мясной продукции Российской Федерации» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись