Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-14/2020

2а-14/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре – Елсуковой Я.А., с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи), рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения территориального, г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ТО «Северрегионжилье»), связанных с включением в акт сверки списка военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда сведений о его отказе от предложенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконными действия начальника ТО «Северрегионжилье», связанные с включением в акт сверки списка военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о его отказе от предложенного жилого помещения по адресу: <адрес> возложить на указанное должностное лицо обязанность исключить из акта сверки сведения о его отказе от предложенного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в город Архангельск для прохождения военной службы в войсковой части № где жилыми помещениями не был обеспечен, в связи с чем был принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и проживал по договору аренды по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части № и убыл к новому месту военной службы.

Далее ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление № о предоставлении ему служебного помещения общей площадью 46,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которое им было получено ДД.ММ.ГГГГ, при этом ему объяснили, что для осмотра квартиры ему нужно связаться с военнослужащим Т., у которого находились ключи от данной квартиры, и сообщили номер телефона для связи с ним. В этот же день он связался с Т., который пояснил, что передать ключи для осмотра квартиры не имеет возможности, так как находится в отпуске с выездом за пределы города, поэтому ФИО1 в 5-дневный срок заполнил корешок сообщения, в котором сообщил о невозможности принять решение о заселении, в связи с тем, что нет доступа в предлагаемое жилое помещение для его осмотра.

ДД.ММ.ГГГГ им было получено денежное довольствие ДД.ММ.ГГГГ - с учетом денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 3556 рублей 20 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в октябре ему эта компенсация не была выплачена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ «Управление Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба»» (далее – 3 ФЭС) за разъяснением причин отмены выплаты указанной денежной компенсации и ему было разъяснено, что основанием прекращения выплаты послужил отказ от предложенного служебного жилого помещения.

Административные ответчики – ТО «Северрегионжилье» и его начальник, а также заинтересованные лица – войсковая часть № и её командир, филиалы ФГКУ «ОСК СФ» - «2 финансово-экономическая служба» и «3 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

От начальника ТО «Северрегионжилье» ФИО2, действующей в своих интересах и интересах этого же учреждения, поступили возражения, из которых следует, что она требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 1 человек и в эту же дату уведомлением № ему было предложено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> - вместе с контактным телефоном лица, сдающего это жилое помещение, от получения жилого помещения ФИО1 отказался по тому основанию, что у него не было доступа в жилое помещение для его осмотра.

Также ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была предложена другому военнослужащему и тот затруднений с её осмотром не испытал, а кроме того пояснила, что за период нахождения ФИО1 на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях <данные изъяты>) на распределении в отделении в городе Архангельске находилось 15 квартир.

ФИО2 также пояснила, что в функции отделения не входят обязанности по проверке оснований отказов по предлагаемым жилым помещениям, в том числе в связи с огромной загруженностью сотрудников, а кроме того отделение не выносит решения о выплате или отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Начальник 3 ФЭС представил в суд возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями ФИО1 не согласен и просит в удовлетворении отказать, поскольку выплата ФИО1 прекращена на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, военный суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника отделения ТО «Северрегиножилье» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что <данные изъяты> ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы составом семьи 1 человек, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления о предлагаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 на состав семьи 1 человек предоставляется служебная квартира по адресу: <адрес>, от которого тот ДД.ММ.ГГГГ отказался в связи с тем, что у него нет доступа в данное жилое помещение для его осмотра, в связи с чем он не может принять решение.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена к выплате ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3566 рублей 20 копеек.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ на основании акта сверки ТО «Северрегионжилье» на ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из акта сверки ТО «Северрегионжилье» на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказался от предложенного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов. При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке № 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении.

Согласно п. 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303 выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Пунктом 4 Инструкции определено, что уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1, не имея возможности осмотреть предложенное ему к заселению служебное жилое помещение, обоснованно не мог принять решение по поводу заселения в него, о чем в установленном порядке и в установленный срок (на корешке извещения в пятидневный срок) сообщил в жилищный орган, то есть фактически не отказался от предоставленного служебного жилого помещения, однако это сообщение необоснованно было расценено как отказ в заселении, при этом проверка указанных ФИО1 обстоятельств жилищным органом не проводилась и его доводы ответчиком не были опровергнуты, поэтому внесение сведений об отказе административного истца от предложенного служебного жилого помещения в акт сверки являются незаконными, а требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что же касается довода административного ответчика о том, что другой военнослужащий ДД.ММ.ГГГГ заселился в это же служебное жилое помещение не испытывая трудностей с его осмотром, само по себе не свидетельствует об отсутствии указанных ФИО1 препятствий для принятия им решения в пятидневный срок со дня получения уведомления в ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении довода Скворцовой о том, что в функции отделения не входят обязанности по проверке оснований отказов по предлагаемым жилым помещениям, суд приходит к выводу о его необоснованности, поскольку в самом извещении о предоставлении служебного жилого помещения содержатся сведения о том, что мотивированность отказа подлежит оценке данным жилищным органом, по результатам которой сведения об этом направляются в финансовый орган.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, ему подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, которые подлежат взысканию с ТО «Северрегионжилье» за счет средств «2 ФЭС», куда первое зачислено на финансовое обеспечение без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения территориального, г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с включением в акт сверки списка военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений об отказе ФИО1 от предложенного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на начальника отделения территориального, г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность исключить из акта сверки списка военнослужащих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об отказе ФИО1 от предложенного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить на начальника отделения территориального, г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с отделения территориального, г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ через лицевые счета филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба»» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы, относящиеся к оплате государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский