Решение № 2-542/2017 2-542/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-542/2017

Дело № 2-542/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 29 июня 2017 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Прокофьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, работающая по настоящее время участковым врачом-терапевтом в <данные изъяты>, обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе № <данные изъяты> от 05.08.2015 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

1) период работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.12.1986 г. по 01.07.1988г., в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

2) период работы в <данные изъяты> в должности врача-фтизиатра по туб.отделению с 04.01.1993 г. по 14.07.1994 г., календарно;

3) период работы в <данные изъяты> в должности врача-интерна 16.08.1988 по 01.08.1989 календарно;

4) период работы <данные изъяты> в должности врача по станции скорой помощи с 01.08.1989 по 26.02.1990, календарно и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения (18.06.2015).

Иск мотивировала тем, что она в апреле 2015г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что имеет право на досрочную пенсию по указанным основаниям. Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих должностях. С данным решением ответчика истец не согласна.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил, что подтвержденный документами стаж лечебной деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранения в городе, исчисленный с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа на дату обращения составляет 25 лет 11 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по заявленным основаниям. По представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в период работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.12.1986 г. по 01.07.1988г., в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 №1397 предусмотрено льготное исчисление стажа в отделениях хирургического профиля, а не в хирургическом отделении. Данный период включен календарно. Период работы в <данные изъяты> в должности врача-фтизиатра по туб.отделению с 04.01.1993 г. по 14.07.1994 г. не подтвержден надлежащими документами перевод её на данную должность с должности главного врача скорой помощи. Наименование должности не поименовано в Списке №781 от 29.10.2002г. Сведений о том, что она, как врач-руководитель, осуществляла врачебную деятельность, не имеется. Остальные оспариваемые периоды включены в специальный медицинский стаж при рассмотрении заявления истца и не оспаривались ответчиком.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 3 ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. В соответствии с п. «н» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-№ 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

П. 3 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781.

П. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды работы должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. право на досрочную пенсию предоставлено «врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистов), врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность».

Наименование должностей врачей-специалистов определяется в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, в которой предусмотрена должность «врач скорой медицинской помощи».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.

Номенклатура учреждений здравоохранения утверждена приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395,

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала утверждена приказом МЗ РФ от 15.10.1999 г. № 377.

В соответствии со Списком должностей от 17.12.1959 г. № 1397 право на досрочную пенсию имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажистки, лаборанты и медицинские сестры – вне зависимости от наименования должности.

До 01.10.1993 г. при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № 340-1 от 20.11.1990 г. действовал п. 3 Постановления № 464, предусматривающий возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 от 17.12.1959 гг. и Положения № 1397.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поэтому трудовая книжка истца принимается в качестве допустимого доказательства при подсчете и подтверждении страхового стажа для установления страховой пенсии.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец ФИО1., <данные изъяты> года рождения, имеет высшее медицинское образование, работает по настоящее время врачом-терапевтом участковым поликлиники № <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии 18.06.2015 г. Решением ответчика № <данные изъяты> от 05.08.2015 г. в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика льготный стаж ФИО1 составил на дату обращения 25 лет 11 месяцев 15 дней. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе по установленному Перечню, согласно которому право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев имеют, в том числе, операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в операционном блоке.

Своим решением ответчик в специальный медицинский стаж включил период работы ФИО1 в <данные изъяты> в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 01.12.1986 г. по 01.07.1988 г. только в календарном исчислении.

Сопоставив наименование должности, учреждения и профиля отделения, суд признает обоснованными доводы истца о необоснованном отказе ответчика включить данный период в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку согласно уточняющей справке <данные изъяты>, истец действительно работала в этот период в должности медицинской сестры хирургического отделения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, принимала участие в операциях. Данная должность полностью соответствует наименованию должности, указанному в Перечне для льготного исчисления стажа.

Оценивая доводы истца о незаконности исключения ответчиком из специального медицинского стажа истца ФИО1 периода работы с 04.01.1993 г. по 14.07.1994 г., суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в этой части.

Так, суду представлена уточняющая справка, выданная 2.08.2016г. №<данные изъяты><данные изъяты>. Подлинность данного документа не вызывает сомнений, необходимый и достаточный перевод реквизитов документа имеется. Поэтому суд признает этот документ допустимым доказательством и оценивает его на основании ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу. В данном документе имеются сведения о переводе истца ФИО1 04.01.1993г. (с должности главного врача по станции скорой помощи) на должность врача фтизиатра по туб.отделению. Сведения внесены на основании Приказа №<данные изъяты> от 25.12.1992г. Истец 4.07.1997г. уволена с должности по собственному желанию, на основании Приказа № <данные изъяты> от 07.07.1997 г.

Аналогичные записи имеются в трудовой книжке истца.

Представленный ответчиком Акт составленный (без указания точной даты) специалистом <данные изъяты> об отсутствии приказов по личному составу в отношении (ФИО3) ФИО1 за период с 1992 по 1997 г.г. противоречит вышеназванной уточняющей справке и сведениям трудовой книжки.

При изложенных обстоятельствах, суд признает доказанным факт работы ФИО1 в <данные изъяты> в должности врача-фтизиатра по туб.отделению с 04.01.1993 г. по 14.07.1994 г., то есть в должности, предусмотренной списком. Поэтому данный период работы ФИО1 подлежит зачету календарно в её специальный медицинский стаж и исключен ответчиком необоснованно.

Остальные оспариваемые периоды включены в специальный медицинский стаж ФИО1 при рассмотрении её заявления о назначении страховой пенсии, не исключались и не оспаривались ответчиком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании данных оспариваемых периодов с неоспариваемым периодом (25 лет 11 месяцев 15 дней), льготный стаж работы ФИО1 как врача, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составит 28 лет 03 месяца 12 дней, что не давало ей права на досрочную пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ на день обращения с заявлением к ответчику - 18.06.2015. Поэтому решение ответчика № <данные изъяты> от 05.08.2015г. в части отказа истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по существу является законным.

Однако принимая во внимание, что истец по настоящее время непрерывно работает в должности, предусмотренной соответствующим Списком, (участковым врачом-терапевтом в <данные изъяты>), при суммировании дополнительно выработанного специального стажа, право на построчную страховую пенсию у ФИО1 возникло с 22.09.2016 г., при выработке необходимого для назначения досрочной страховой пенсии 30 летнего стажа.

Принимая во внимание, что заявление о назначении страховой пенсии истцом ФИО1 ответчику было подано, то суд считает возможным обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 22.09.2016 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № <данные изъяты> от 05.08.2015 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части исключения из специального стажа следующих периодов:

с 01.12.1986 г. по 01.07.1988 г. - в льготном исчислении: 1 год = 1 год 6 месяцев,

с 04.01.1993 г. по 14.07.1994 г. - календарно,

Обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по указанным основаниям, вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию с 22.09.2016 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2017 года.