Постановление № 5-185/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-185/2024

№5-185/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июня 2024 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры П.В. Вараксин,

С участием индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата в 10:00 час. при проведении соблюдения миграционного законодательства, на основании распоряжения № от дата о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 по <адрес> в ОВМ ОМВД России по г. Нягани, установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности иностранного работника, гражданина Республики Узбекистан С., дата года рождения, пребывавшего на территории Российской Федераций без законных на то оснований, уклонявшегося от выезда за пределы РФ, осуществлявшего незаконную трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на осуществление трудовой деятельности), чем нарушил п. 1, ст. 13 и п.4, пр. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрение дела индивидуальный предприниматель ФИО1 с административным правонарушением согласился, суду пояснил, что в момент привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности находился в командировке.

Изучив материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации урегулированы в Федеральном законе от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как указано в пункте 4 статьи 13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. ФЗ-№115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено при рассмотрении дела, распоряжением УМВД России по ХМАО – Югре от дата №, проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, в рамках государственного контроля (надзора) в сфере миграции, с целью соблюдения положений миграционного законодательства РФ, по результатам которой выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем к осуществлению трудовой деятельностью иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя по <адрес>. Основным видом деятельности является: производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков.

С дата ИП ФИО1 в нарушение п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, индивидуальным предпринимателем ФИО1 привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин Республики Узбекистан С., дата года рождения, не имевший разрешения на работу или патента. При этом ИП ФИО1 трудовой договор либо договор гражданско-правового характера с С. не заключался.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам стороны защиты, подтверждается:

- распоряжением УМВД России по ХМАО – Югре о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от дата №,

- актом проверки от дата №;

- протоколом № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения;

- объяснением ИП ФИО1 от дата;

- объяснением иностранного гражданина С. от дата;

- Выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1;

- Свидетельством о внесении записи в ЕГРИП;

- муниципальным контрактом на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог <адрес> от дата;

- копией постановления судьи Няганского городского суда ХМАО – Югры от дата, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ иностранного гражданина С.;

-фототаблицей к протоколу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина С.;

- копией постановления судьи Няганского городского суда ХМАО – Югры от дата о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ иностранного гражданина С.;

- справками МВД России ППО «Территория»

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ;

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом имущественного положения ИП ФИО1, характера совершенного деяния, суд считает возможным назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре л/с <***>), казначейский счет № 03100643000000018700, расчетный счет № <***>, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71979000,

УИН 18891869990116161898.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Вараксин