Решение № 2А-2174/2021 2А-2174/2021~М-1702/2021 М-1702/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2174/2021

Дело № 2а-2174/2021 УИД 23RS0014-01-2021-002556-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 14 июля 2021 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Чуйкиной Ю.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

судебного пристава-исполнителя Динского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу – начальнику Динского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО4, судебному приставу-исполнителю Динского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 22.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 12.03.2021 №12/03/21-01;

признать незаконным бездействие начальника Динского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО4 за период с 23.03.2021 г. по 14.04.2021 г., выразившееся в: неудовлетворительной организации работы подразделения судебных приставов за указанный период; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за указанный период;

обязать старшего судебного пристава Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу путем совершения необходимых действий, а именно: вынести постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 22.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.03.2021 №12/03/21-01; направить в адрес Взыскателя копию постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 22.03.2021;

обязать судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 5-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу путем совершения необходимых действий, а именно: вынести постановление об удовлетворении требований взыскателя, изложенных в его заявлении от 12.03.2021 №12/03/21-01; направить в адрес взыскателя копию постановления об удовлетворении требований, изложенных в его заявлении от 12.03.2021 №12/03/21-01.

В обосновании иска указав, что в Динском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 (ранее Литовка) И.В. находятся:

исполнительное производство №10706/13/33/23 от 03.04.2013 68568/16/23033-СД о взыскании с ФИО6 задолженности в пользу ФИО1;

исполнительное производство №-ИП от 03.09.2014 68568/16/23033-СД о взыскании с ФИО6 (далее - Должник) задолженности в пользу ФИО1 (далее - Взыскатель).

Должник добровольно существующую задолженность не погашает.

Регистрируемым почтовым отправлением (почтовый идентификатор №) взыскателем было направлено заявление от 12.03.2021 №12/03/21-01 на имя начальника Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 и судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 Согласно официальной информации, размещенной на официальном сайте ФССП России по состоянию на 12.03.2021, ФИО7 - была указана в качестве судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, у которого в работе находились вышеуказанные исполнительные производства.

Согласно Отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного на официальном сайте Почты России, заявление Взыскателя от 12.03.2021 №12/03/21-01 было вручено адресату 17.03.2021.

В своём заявлении Взыскатель просил:

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон №229-ФЗ) в целях получения актуальной информации на текущую дату об имущественном положении должника, направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в налоговые органы Российской Федерации об истребовании информации о том, является ли Должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных (лицевых) счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При выявлении расчетных (лицевых) счетов, принадлежащих Должнику – незамедлительно обратить взыскание на денежные средства на этих счетах.

При получении информации, что Должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем – незамедлительно наложить арест на кассу и имущество ФИО8 по месту ведения им предпринимательской деятельности.

При получении информации, что Должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем – незамедлительно обязать ФИО8 предоставить письменную информации о финансово-хозяйственной деятельности ФИО8 с приложением подтверждающей документации о наличии: ценных бумаг; денежных средств на счетах и депозитах; валютных ценностей; дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков); предметов дизайна офиса и иного имущества; запасов, в т.ч. сырье и материалах, а также затратах в незавершенном производстве;

основных средств: в т.ч. земельных участков и объектов природопользования, зданий, сооружений, машин, оборудования и других основных средств.

При получении информации о том, что Должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором Должник имеет долю в уставном капитале (акции).

Направить запрос в Управление Росреестра Краснодарского края с целью получения актуальных на текущую дату сведений о зарегистрированном за Должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества ФИО8 за период: с 07.11.2020 по дату отправления ответа на запрос.

При получении информации, что за Должником зарегистрировано недвижимое имущество незамедлительно вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

Направить запрос в ГИБДД Краснодарского края о наличии зарегистрированных за Должником транспортных средств.

При получении информации, что за Должником значатся зарегистрированные транспортные средства, незамедлительно наложить запрет на регистрационные действия с указанными транспортными средствами.

При получении информации, что за Должником значатся зарегистрированные транспортные средства, незамедлительно наложить арест на данное имущество с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

При получении информации, что за Должником значатся зарегистрированные транспортные средства, но местонахождение этих транспортных средств не установлено, что делает невозможным обращение на них взыскания в счет погашения суммы долга, направить в ГИБДД Краснодарского края запрос о наличии в базе данных «Нарушитель» информации: где и когда было совершено правонарушение?; кто управлял транспортным средством?; данные на водителя?; и т.д. за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время по ВСЕМ зарегистрированным за Должником транспортным средствам.

При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные транспортные средства, но местонахождение этих транспортных средств не установлено, прошу в соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона №229-ФЗ незамедлительно объявить эти транспортные средства в розыск.

Направить в Государственную Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) запрос о наличии зарегистрированной за Должником спец.техники. При получении информации о наличии регистрации за Должником спец.техники - незамедлительно наложить арест на данное имущество с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

Направить в Центр Государственной Инспекции по маломерным судам МЧС России запрос о наличии зарегистрированных за Должником лодок, катеров, водных мотоциклов и прочих водных средств транспорта. При получении информации о наличии регистрации за Должником водных средств транспорта - незамедлительно наложить арест на данное имущество с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

В целях установления мест получения дохода Должником направить соответствующие запросы в налоговые органы Российской Федерации на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят уплату взносов на обязательное государственное социальное, медицинское страхование и пенсионное обеспечение ФИО8. В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64, ч. 7 ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ при выявлении места работы ФИО8 запросить у руководителя организации ФИО8 информацию о наличии и размере заработной платы ФИО8 и незамедлительно обратить взыскание на его доходы с процентом удержания не ниже 50%.

В соответствии с. ч. 2 ст. 30, ст. 67 Федеральным законом №229-ФЗ незамедлительно вынести постановление о запрете выезда ФИО8 за пределы РФ.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, ч. 6 ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ истребовать информацию (направить запросы) в органах ЗАГС о возможной регистрации (расторжении) брака ФИО8 с кем-либо, истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругой (бывшей супругой — при расторжении брака сроком не более 3 лет) ФИО8 имущества, из которого можно выделить супружескую долю ФИО8, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества в целях исполнения судебного акта прошу, в соответствии с п.1 ч.З. ст. 80 Федерального закона №229-ФЗ, незамедлительно наложить арест на недвижимое имущество и транспортные средства супруги (бывшей супруги) ФИО8 и установить запрет на распоряжение (запрет на совершение регистрационных действий) этим имуществом до определения доли ФИО8 в этом имуществе или до ее выдела.

В целях установления имущественного положения супруги ФИО8 (бывшей супруги — при расторжении брака сроком не более 3 лет) направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в налоговые органы Российской Федерации об истребовании информации о наличии расчетных (лицевых) счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругой ФИО8 (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруга ФИО8 учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруга ФИО8 является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруга ФИО8 имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю ФИО8, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда.

Направить запросы во все нотариальные конторы Краснодарского края о предоставлении информации: о наличии заявления ФИО8 о вступлении в наследство; о приобретении Должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где Должник выступает в качестве Займодавца; о заключении Должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества.

Направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков по установлению перемещений ФИО8 (за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время) по территории Российской Федерации и затраченных им денежных средств на приобретение проездных билетов.

Направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего Должнику.

Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

05.04.2021 из Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в адрес представителя взыскателя поступило регистрируемое почтовое отправление с почтовым идентификатором №. В этом почтовом отправлении находилось постановление судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 22.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления Взыскателя. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 признал обстоятельства, изложенные в заявлении Взыскателя, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования ФИО1 были исполнены ранее.

ФИО1 считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 22.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления Взыскателя со ссылкой на ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ.

Постановление от 22.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления, а именно отказ в проведении отдельных исполнительных действий, нарушают права и законные интересы Взыскателя, так как затягивают или вовсе делают невозможным взыскание задолженности. Период незаконного действия судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 - с 23.03.2021 по настоящее время.

До направления в Динской РОСП УФССП по Краснодарскому краю заявления от 12.03.2021 №12/03/21-01 Взыскатель не обращался за предоставлением копий процессуальных документов, появившихся в материалах вышеуказанных исполнительных производств за период с 07.11.2020 по дату отправления документов. Следовательно, копии затребованных Взыскателем документов, появившихся в материалах вышеуказанных исполнительных производств позже 07.11.2020 не могли быть ранее направлены в адрес Взыскателя.

Истец также считает, что начальником Динского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 осуществлялся ненадлежащий контроль за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО5, что привело к вынесению последним незаконного постановления об отказе в удовлетворении заявления Взыскателя от 12.03.2021. Период незаконного бездействия начальника Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО4 - с 23.03.2021 по настоящее время.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Судебный пристав-исполнитель Динского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения.

Старший судебный пристав - начальник Динского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился. Надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания. По его ходатайству дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился. Надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Судом установлено, что в производстве Динского районного отдела ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится сводное исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 54 016,99 руб. и 447 047 руб. 3.04.2013 года судебным приставом-исполнителем Динского РОСП УФССП России по КК ФИО9 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу ФИО1 447 047 руб. 3.09.2014 года судебным приставом-исполнителем Динского РОСП ГУФССП по КК ФИО10 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 54 016 руб. До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены.

12.03.2021 г. Бекренева в Динской районный отдел ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направила ходатайство о направлении во все государственные учреждения и организации запросы о наличии у должника денежных средств, движимого и недвижимого имущества, оружия и прочее. Также просила установить семейное положение должника, имущество совместно нажитое, с целью возможности обращения взыскания на супружескую долю.

05.04.2021 из Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в адрес представителя взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 от 22.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления Взыскателя. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 признал обстоятельства, изложенные в заявлении Взыскателя, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования ФИО1 были исполнены ранее.

Как установлено судом в июне 2020 года последний раз судебный пристав-исполнитель делал запросы об имущественном положении должника, на что были получены отрицательные ответы. Впоследствии до марта 2021 года, то есть в течение 8 месяцев, имущественное положение должника не проверялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права истца и противоречит ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом суд принимает во внимание, что требования содержащиеся в исполнительных документах не исполняются более шести лет.

Что касается требований истицы о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ФИО4, выразившихся в неудовлетворительной организации работы подразделения судебных приставов и обязании его вынести постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 22 марта 2021 года, то суд признает их необоснованными, поскольку в силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным в части.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к старшему судебному приставу – начальнику Динского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО4, судебному приставу-исполнителю Динского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 12.03.2021 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 направить запросы в учреждения и государственные органы, указанные в заявлении от 12.03.2021 года. В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк