Решение № 2А-974/2021 2А-974/2021~М-812/2021 М-812/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-974/2021

№2а-974/2021

УИД 12RS0008-01-2021-001435-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года п. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Поповой С.С.,

при секретаре Марьиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ «Колония-поселение № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл» ФИО2, ФКУ «Колония-поселение № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл» о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ «Колония-поселение № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл» (далее ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 23 мая 2021 года на вечерней проверке инспектор попросил его предъявить удостоверение личности, проверив передние карманы, его не обнаружил, подумав, что оставил его в спальной секции. После чего обнаружил удостоверение в заднем кармане, извинился перед инспектором, объяснив забывчивость наличием заболевания. Считает, что при указанных обстоятельствах можно ограничиться профилактической беседой.

Определением Медведевского районного суда Республики Марйи Эл от 23 июня 2021 года в качестве соответчика привлечено ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что считает постановление незаконным в связи с тем, что нарушение допустил вследствие болезни не намеренно, принимает лекарственные средства, которые снижают концентрацию внимания, раскаивается, полагает, что административный ответчик мог ограничится профилактической беседой.

Административный ответчик начальник изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ «Колония-поселение № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл» ФИО2, действующий также как представитель административного ответчика ФКУ КП-7 УФСИН РОССИИ по Республике Марий Эл административные исковые требования не признал, пояснил, что взыскание на осужденного ФИО1 наложено законно и обоснованно, на ФИО1 наложено самое мягкое взыскание, такая мера взыскания как профилактическая беседа не предусмотрена Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ).

Помощник прокурора Медведевского района Республики Марии Эл ФИО3 указал, что ФИО1 законно и обоснованно привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Марий Эл в судебное не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконновозложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

При этом, в силу положений ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на административного истца.

Как установлено из материалов личного дела осужденного ФИО1 осужден приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года по ст. 319, ч. 1 ст. 318 УК РФ с применением ч. 2 ст. 69, 73 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 2 месяца условно с испытательным сроком 2 года 3 месяца.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года условное осуждение ФИО1 по приговору от <...> года отменено, постановлено исполнить назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года заменена ФИО1 оставшаяся неотбытая часть наказания по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года в виде лишения свободы наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 2 месяца 17 дней с производством удержаний из заработной платы в доход государства вразмере 5 %.

В УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по ... Эл ФИО1 прибыл <...> года.

При поступлении в данное исправительное учреждение он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка, ФИО1 ознакомлен и предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении <...> года, о чем свидетельствует его подпись.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 6 указанной статьи установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 года №329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 2 Правил установлено, что Правила обязательны для администрации исправительного центра, содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих исправительный центр. Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня исправительного центра; работать в местах, определенных администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; бережно относиться к имуществу исправительного центра и другим видам имущества;участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками исправительного центра и иными лицами, выполнять их законные требования; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду, постельные принадлежности, помещения общежитий и территорию исправительного центра в чистоте и порядке; при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи.

Статьей 60.14 УИК РФ регламентированы виды меры взыскания, которые могут применятся к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра. Так могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.ч. 2 и 6 ст. 60.16 УИК РФ).

Административным истцом ФИО1 заявлено административное исковое требование о признании незаконным наложения на него взыскания <...> годаначальником изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ «Колония-поселение № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл» ФИО2

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО2 в отношении ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п. 15 главы IV приказа Министерства Юстиции Российской Федерации № 329 от 29 декабря 2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

Факт данного нарушения подтверждается рапортом младшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО5 от <...> года, согласно которому <...> года в 20 часов 05 минут во время проведения вечерней картотечной проверке осужденному ФИО1 было потребовано предъявить документ, удостоверяющий личность осужденного. На требование ФИО1 ответил, что документа удостоверяющего личность осужденного у него при себе нет. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор.

Из объяснений ФИО1 от <...> года следует, что <...> года в 20 часов 05 минут во время проведения вечерней картотечной проверки младший инспектор УФИЦ потребовал его предъявить документ удостоверяющий личность осужденного. После чего он начал искать документ в передних карманах толстовки и брюк. Но документа не обнаружил. Не обнаружив документа при себе, он предположил, что оставил его в комнате, в которой проживает. По этой причине документ удостоверяющий личность осужденного по требованию сотрудника не предъявил. После проверки вернулся в комнату и стал искать документ. Впоследствии обнаружил документ в заднем кармане спортивных брюк, которые были на нем в момент требования предъявить документ. Вину признает. Предполагает, что данное нарушение совершено им ввиду поставленного диагноза энцефалопатия, а также побочных действий АРВТ по ВИЧ-инфекции.

Из рапорта старшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО6 следует, что им был изучен видеоархив с двух камер видеонаблюдения, просматривающих место построения осужденных во время проведения картотечных проверок. В ходе изучения видеоархива от <...> года год в период времени с 20 часов 00 минут до 20 часов 15 минут установлено, что ФИО1 находился при проведении картотечной проверки <...> года в серой толстовке, черных спортивных брюках, черной кепке с сотовым телефоном в руках. В ходе изучения видеозаписи установлено, что ФИО1, находясь на месте построения, каких-либо действий по поиску в карманах толстовки и спортивных брюк документа не производил. При просмотре видеоархива с носимого видеорегистратора № ..., который использовался во время несения службы младшим инспектором УФИЦ ФИО5 установлено, что по требованию предъявить удостоверение личности осужденного ФИО1 документ не предъявил, пояснил, что документ находится в комнате.

Судом просмотрена видеозапись, содержание которой соответствует обстоятельствам, изложенным в рапорте старшего инспектора УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО6

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для применения к административному истцу взыскания в виде выговора.

Наложенная на осужденного мера взыскания в виде выговора соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения. Данная мера применена начальником УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО2 в пределах предоставленных ему полномочий. Порядок и сроки применения мер взыскания, установленные 60.16 УИК РФ, администрацией учреждения соблюдены. Нарушения порядка наложения взыскания не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности наложенного на ФИО1 взыскания и отсутствии оснований для признания постановления о наложении на административного истца взыскания в виде выговора от <...> года незаконным.

Предусмотренная статьей 227 КАС РФ совокупность необходимых условий для признания незаконным оспариваемого постановления отсутствует.

Утверждения ФИО1 о малозначительности допущенного нарушения, связанного с невыполнением обязанности предъявить удостоверение личности не могут быть признаны обоснованными. При этом профилактическая беседа как вид взыскания, применяемый к осуждённым, отбывающим принудительные работы, УИК РФ не предусмотрена.

Доводы о том, что ФИО1 допустил нарушение в связи с наличием заболевания и принимаемыми лекарственными препаратами, которые снижают концентрацию внимания, не могут служит основанием для отмены постановления о применении к нему меры взыскания, поскольку факт нарушения п. 15 главы IV приказа Министерства Юстиции Российской Федерации № 329 от 29 декабря 2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ со стороны ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами, в том числе видеозаписью, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, при наличии к тому оснований, порядок наложения взыскания ответчиком соблюден, постановление объявлено осужденному под роспись, в связи с чем, факт нарушения прав и законных интересов истца не установлен.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ «Колония-поселение № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл» ФИО2, ФКУ «Колония-поселение № 7 УФСИН России по Республике Марий Эл» о признании незаконным дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.С. Попова

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года