Решение № 2-157/2025 2-157/2026 2-157/26 2-18/2026 2-18/2026(2-157/2025;)~М-144/2025 М-144/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-157/2025

Дело № (2-157/2026)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2026 года <адрес>

Баевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вахроломеевой Е.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента, незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента и с учетом валоризации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в Баевский районный суд с исковым заявлением о признании решения Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента и с учетом валоризации.

В обоснование доводов указала, что в феврале 2009 года ей начислена пенсия по достижению пенсионного возраста страховая пенсия. Со ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет в связи с сокращением должности и отказа от предложенной для замещения должности.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Поручения СФР от ДД.ММ.ГГГГ заявителю установлена пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

ДД.ММ.ГГГГ ей установлены страховая пенсия по старости 30875,86 руб. и пенсия за выслугу лет 6250,76 руб., в общей сумме 37126,62 руб.

При обращении в Социальный фонд для перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента ей был дан ответ, что размер пенсий за выслугу лет увеличивается на соответствующий районный коэффициент для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 19461 Алтайский край в указанный перечень не входит.

С данными доводами она не согласна по следующим основаниям:

Приводя положения ч. 2 от. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631, указывает на то, что при расчете ей пенсии не применяется районный коэффициент 1,25 в связи с тяжелыми климатическими условиями. При расчете пенсии за выслугу лет, Отделением в размер страховой пенсии включена сумма валоризации - 2 424, 28 руб.

При этом, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 166-ФЗ приопределении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом1 настоящей статьи, не учитываются суммы, полагающиеся в связи свалоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О-вых пенсиях в Российской Федерации".

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснила, что пенсия за выслугу лет определена ей без районного коэффициента в размере 1,25, Отделением не учтены положения ч.3 ст.14 ФЗ №166, согласно которой, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией не берутся в расчет.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражения, в которых просил оставить исковые требования без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут служебный контракт, ФИО1 освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы и отказом от предложенной для замещения иной должности (п.6 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004 №79 «О государственной гражданской службе»).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, как федеральному государственному служащему, которая устанавливается к страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней (ч.2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Решением Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии, размере пенсии за выслугу лет, при этом указано на то, что пенсионное обеспечение истца осуществляется в соответствии с действующим законодательством, правовых оснований для перерасчета размера не имеется.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производилось до 01 октября 2010 года за счет средств федерального бюджета.

С 01 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями закона, размер пенсии за выслугу лет исчисляется как разница между общей суммой, определяемой в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ с учетом стажа государственной службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, и размером его страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой, без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, и не является постоянной величиной. При увеличении размера страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, соответственно, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального государственного гражданского служащего не происходит. Зависимость размера пенсии за выслугу лет от размера страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной фиксированной выплатой прямо предусмотрена статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, в том числе суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав и размер доли страховой пенсии.

При увеличении размера страховой пенсии размер пенсии за выслугу лет снижается на сумму её увеличения, не снижая общий уровень материального обеспечения пенсионера.

Размер страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составил 30875 рублей 86 копеек, в том числе валоризация - 2424 рубля 28 копеек. Пенсия за выслугу лет составила 6250 рублей 76 копеек = 34702 рубля 34 копейки - (30875 руб. 86 коп - 2424 руб. 28 коп).

С учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 33222 рубля 06 копеек, в том числе валоризация - 2608 рублей 49 копеек. Пенсия за выслугу лет составила 4088 рублей 77 копеек = 34702 рубля 34 копейки - (33222 руб. 06 коп - 2608 руб. 49 коп).

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" устанавливает, что принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории, в том числе, Баевского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Вопреки доводам искового заявления, указанное Постановление Правительства Российской Федерации не может быть применено при назначении государственной пенсии, поскольку согласно статьи 16 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку финансирование государственной пенсии за выслугу лет (пенсии которую получает истец) осуществляется за счет федерального бюджета, следовательно, и районный коэффициент к этой пенсии выплачивается на основании документа, заложенного в федеральный бюджет Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года), где в разделе 1 указано, что действующее законодательство ставит применение районного коэффициента в зависимость от того, из каких источников финансируются работодатели.

С учетом изложенного, пенсия ФИО1 была начислена и выплачивалась в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента, вынесено законно и обосновано, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, а следовательно исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента, незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента и с учетом валоризации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Баевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.<адрес>

Мотивированное решение по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ.