Решение № 2А-291/2024 2А-291/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-291/2024

УИД 36RS0008-01-2024-000458-51

Дело № 2а-291/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 20 мая 2024 года.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Образцовой З.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - изолированного участка №2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолированному участку №2, функционирующему как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» об обжаловании незаконных действий (бездействий) администрации исправительного учреждения при наложении дисциплинарного взыскания водворение в помещение для дисциплинарных нарушителей сроком на 5 суток,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к изолированному участку №2, функционирующему как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» об обжаловании незаконных действий (бездействий) администрации исправительного учреждения при наложении дисциплинарного взыскания водворение в помещение для дисциплинарных нарушителей сроком на 5 суток (л.д.4-7).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 02.05.2024 административное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено административное дело, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (л.д. 1-2).

Согласно административному исковому заявлению, приговором Центрального районного суда, г. Воронежа от 19.09.2022, ФИО1, осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.96 ч.6,6.1 ст.88 УК РФ назначено наказание виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Центрального районного суда г. Воронежа от 28.09.2023, ФИО1, неотбытая часть наказания заменена по приговору Центрального районного суда, г. Воронежа от 19.09.202, более мягким видом наказания принудительными работами.

С 17.10.2023 отбывает наказание в УФИЦ № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области.

28.03.2024 в 8ч.30 минут ФИО1 находился в летней курилке перед общежитием УФИЦ № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН РОССИИ по Воронежской области, вместе с осужденным ФИО3 увидев начальника УФИЦ № 2 майора внутренней службы ФИО4, ФИО1 с ним поздоровались согласно пункта 12. Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы").

В последствии ФИО1 и осужденный ФИО3 в 09 ч.30минут проследовали в столовую исправительного учреждения где во второй раз им встретился начальник УФИЦ № 2 майора внутренней службы ФИО4 проходя мимо него он остановил и сделал замечание почему ФИО1 с ним не поздоровался. На сделанное замечание ФИО1 пояснил майору внутренней службы ФИО4, что ранее здоровался, находясь в курилке у общежития. Начальник УФИЦ № 2 майора внутренней службы ФИО4, сказал, что ФИО1 должен здороваться при каждой встречи с ним, даже если ранее здоровался. После этого он сказал написать ему объяснение почему он с ним второй раз за час не поздоровался.

Согласно ст.11 УИК РФ он выполнил требования сотрудника администрации, написал объяснение, указав, что он с ним поздоровался согласно правил внутреннего распорядка.

В последствии постановлением начальника УФИЦ № 2 от 01.04.2024 года, на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание водворение в помещение для дисциплинарных нарушителей сроком на 5 суток за нарушение п.12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Считает, данное дисциплинарное взыскание наложено незаконно в связи с неприязненными отношениями со стороны руководства администрации УФИЦ № 2, а именно начальника УФИЦ № 2 ФИО4

Просит суд, признать действия (бездействия) администрации исправительного учреждения УФИЦ № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области при наложении дисциплинарное взыскание в виде водворение ФИО1, в помещение для дисциплинарных нарушителей сроком на 5 суток от 01.04.2024, - не законными, отменить постановление начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области от 01.04.2024, о наложении дисциплинарного взыскания, в виде водворение ФИО1, в помещение для дисциплинарных нарушителей сроком на 5 суток, обязать администрацию изолированного участка № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области, удалить из его личного дела (карточки поощрений и взысканий) незаконно наложенное взыскание (л.д.4-7).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил и поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что он поздоровался один раз, так как в Правилах внутреннего распорядка не указано, что он должен здороваться с сотрудником учреждения при каждой встрече.

Представитель административного ответчика изолированного участка №2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области и представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» по доверенности ФИО2, в судебном заседании показал, что осужденный должен здороваться с представителем учреждения при каждой встрече, но где это закреплено и знакомился ли с этими положениями осужденный пояснить не смог, а пояснил об общих правилах приветствия сотрудников администрации.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил (л.д. 14).

Как следует из возражений ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области, исковые требования ФИО1 являются надуманными и голословными, не подтвержденными ни правовыми, ни фактическими обстоятельствами: Режим в исправительных учреждениях согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом МЮ РФ от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров (далее - Правила).

Согласно п. 80 Правил по прибытию в исправительный центр осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами, а также установленным распорядком дня. ФИО1 в день прибытия в УФИЦ N? 2 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка распорядком дня, установленным в УФИЦ № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области, а также предупрежден об ответственности за их несоблюдение, что подтверждается его подписью.

28.03.2024 в 08 часов 45 минут осужденный ФИО1, совершил нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, выразившееся в том, что данный осужденный не поздоровался с сотрудником УФИЦ, чем нарушил гл. 3 п. 12 ПВР ИЦ.

По факту нарушения 28.03.2024 инспектором УФИЦ № 2 ФИО5 в соответствии с требованиями законодательства был составлен рапорт. Начальником УФИЦ № 2 ФИО4 было вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения его в помещение для нарушителей. Данное постановление было объявлено ФИО1 01.04.2024, о чем имеется его подпись.

ФИО1 было собственноручно дано письменное объяснение, в котором он изложил свои доводы по существу допущенного им нарушения. ФИО1 в письменном объяснении согласился с допущенным нарушением.

Осужденный ФИО1 указывает, что 28.03.2024 в 08 часов 30 минут находился в летней курилке перед общежитием УФИЦ № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области вместе с осужденным ФИО3, увидев начальника УФИЦ № 2 майора внутренней службы ФИО4, они поздоровались с ним. В 09 часов 30 минут ФИО1 вместе с ФИО3 проследовали в столовую исправительного учреждения, где им снова встретился начальник УФИЦ № 2 ФИО4 Осужденный ФИО3 поздоровался с ним (что следует из объяснения ФИО3), а ФИО1, не стал здороваться, объяснив это тем, что ранее здоровался с ним, находясь рядом с «курилкой». Начальник УФИЦ № 2 ФИО4 сделал замечание осужденному ФИО1 и пояснил, что осужденные должны здороваться с сотрудниками УФИЦ при каждой встрече, даже если ранее здоровался согласно п. 12 Правил.

Нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное ФИО1 подтверждается и объяснением осужденного ФИО3

Осужденный ФИО3 в своем объяснении подтверждает тот факт, что ФИО1 при встрече с сотрудником УФИЦ не поздоровался, а также, что администрацией УФИЦ N? 2 неоднократно доводилось разъяснение ПВР, в том числе и обязанность осужденных здороваться с сотрудниками УФИЦ при встрече.

Таким образом, нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное ФИО1 28.03.2024 имеет место быть.

Согласно ст. 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться взыскания в виде объявления выговора, отмены права проживания вне общежития, водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

ФИО1 указывает, что незаконно наложенное взыскание администрацией УФИЦ № 2 нарушает его права и свободы, определенные Конституцией РФ и Федеральными Законами и унижает его человеческое достоинство, но при этом не указывает никаких фактов, доказывающих незаконность наложения взыскания.

Доводы истца о нарушении его прав и свобод не подкреплены никакими доказательствами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 2. ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Наложение дисциплинарного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания не является пытками, насилием, унижающим человеческое достоинство деянием и никаким образом не противоречит Конституции РФ.

Учитывая вышеизложенное, считаем наложенное постановлением начальника УФИЦ № 2 от 28.03.2024 о водворении осужденного в помещение для нарушителей законным обоснованным, факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтвердившимся, в связи с чем, принятые администрацией УФИЦ № 2 в лице начальника меры дисциплинарного характера имели под собой достаточное основание. Порядок применения мер дисциплинарных взысканий соблюден. Таким образом, основания для отмены постановления начальника УФИЦ N? 2от 28.03.2024 отсутствуют (л.д. 15-18).

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами осужденный ФИО1 отбывает наказание в изолированном участке №2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области с 17.10.2023.

17.10.2023 от ФИО1 получена подписка, в которой он расписался за то, что он ознакомлен с порядком и условиями отбывания принудительных работ, со своими правами обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, требованиями УИК РФ, УК РФ, с местами отбывания принудительных работ (л.д.19).

Согласно рапорту № 277 инспектора УФИЦ №2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области ФИО5 осужденный ФИО1 <дата> г.р. нарушил порядок и условия отбывания принудительных работ, выразившийся в том, что в 08 час 45 минут 28.03.2024 осужденный не поздоровался с сотрудником УФИЦ. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п. 12 гл.3 ПВР ИЦ (л.д.23, 26).

Из объяснительной ФИО1 следует, что 28.03.2024 в 08 часов 45 минут он не поздоровался второй раз с сотрудниками УФИЦ (повторно за полчаса (л.д.21, 23).

Из объяснительной осужденного ФИО3 следует, что 28.03.2024 он вместе с осужденным ФИО1 примерно в 08 часов 45 минут направлялись в сторону административного здания, на встречу им шли двое сотрудников администрации, ФИО3 поздоровался с ними, а ФИО1 нет, на что ему начальник УФИЦ сделал замечание и ФИО1 направился писать объяснительную (л.д. 22, 24).

Постановлением начальника УФИЦ №2 ФКУ КП-10 ФИО4 от 01.04.2024 за нарушение 28.03.2024 в 08 часов 45 минут данный осужденный при встрече не поздоровался с сотрудником УФИЦ, чем нарушил п. 12 гд. 3 ПВР и постановлено, осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в помещение для нарушителей на пять суток без вывода на работу (л.д.20, 25).

Справкой от 28.03.2023, составленной инспектором УФИЦ № 2 ФИО5, с осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательно-профилактического характера по факту нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ от 28.03.2024, доведены права и обязанности, взято письменное объяснение, верных выводов для себя ФИО1 не делает, целесообразно водворить в ПДН (л.д. 27).

Как следует из характеристики инспектора УФИЦ № А.А. Подорожний, осужденный ФИО1 с правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы и порядком отбывания наказания ознакомлен в день прибытия в УФИЦ.

Имеет среднее образование, холост. В настоящее время не трудоустроен.

За время отбывания наказания в УФИЦ N?2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области зарекомендовал себя следующим образом: к порученной работе относится удовлетворительно, мероприятия воспитательно - профилактического характера посещает, но не всегда делает для себя соответствующих выводов. Социальные связи сохранены. За весь период отбывания наказания в УФИЦ поощрений не имеет. За нарушение установленного порядка отбывания наказания имеет четыре дисциплинарных взыскания в виде двух выговоров и двух водворений в помещение для нарушителей. 09 апреля 2024 года данный осужденный признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. В коллективе осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает путем телефонных звонков. В общении бывает эмоционально не сдержан, с представителями администрации УФИЦ может допустить грубость в общении. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал,

в целях получения снисхождения (л.д. 22).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 <дата> г.р. от 20.05.2024, осужденный ФИО1 поощрений не имеет.

Имеет следующие взыскания:

- от 16.01.2024 выговор за нарушение распорядка дня;

- от 01.04.2024 водворение в помещение для нарушителей – не поздоровался с представителем администрации;

- от 08.04.2024 водворение в помещение для нарушителей за нарушение распорядка дня;

- от 23.04.2024 выговор за использование при общении нецензурной брани, а также жаргонных слов и выражений (л.д. 21).

Исходя из докладной записки начальника УФИЦ № 2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области ФИО4 на момент совершения осужденным ФИО6 нарушения 28.03.2024 инспектор УФИЦ № 2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области не пользовался видеорегистратором «Дозор» в связи с тем, что видеорегистратор был у другого сотрудника, находящегося в жилой зоне (л.д. 19).

Исходя из докладной записки начальника УФИЦ № 2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области ФИО4, место построения осужденных (плац) и место для курения перед общежитием не оборудованы системой видеонаблюдения, в связи с нехваткой видеокамер для их размещения (л.д. 20).

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Обжалуемое постановление о применении к осужденному меры взыскания вынесено административным ответчиком 01.04.2024, административное исковое заявление получено судом 26.04.2024 (л.д. 4), в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что не оспорено административным ответчиком.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной, прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 1 статьи, пункт «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в частности нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Согласно пункту 8.2 раздела II приказа Минюста Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Исходя из пункта 12 приказа Минюста Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, общаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 УИК РФ, в частности водворение осужденных (пункт «в»).

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, согласно части 2 которой взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом установлено, что постановление о применении к осужденному ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей вынесено уполномоченным лицом.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Как установил суд, правонарушение обнаружено 28.03.2024, взыскание применено к осужденному 01.04.2024, то есть в установленные законом сроки.

Рассматривая доводы административного истца о незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности, суд исходит из следующего.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч.3 ст. 60.16 УИК).

Указанные нормы в настоящем деле не нарушены.

Между тем, факт нарушения административным истцом установленных правил отбывания наказания не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Как установлено судом, 28.03.2024 в 08 часов 30 минут ФИО1 согласно Правил внутреннего распорядка, находясь перед общежитием УФИЦ № 2 при ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области, поздоровался с начальником УФИЦ № 2 ФИО4 Административным ответчиком данное обстоятельство не оспорено и не опровергнуто.

Отсутствие повторного устного приветствия со стороны ФИО1 обусловлено общепринятым правилом поведения, в соответствии с которым люди здороваются друг с другом в течении дня только один раз, обязанность здороваться с работниками исправительного центра в течении одного дня несколько раз ( в том числе, каждый раз при новой встрече) пунктом 12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы не предусмотрена.

При ознакомлении с правилами отбывания наказания при прибытии в УФИЦ № 2 осужденному ФИО1 также не разъяснялось, что с сотрудниками исправительного учреждения необходимо здороваться каждый раз, независимо от количества встречи с ними в течение дня и факт ознакомления с вышеуказанным требованием не подтверждается его подписью.

Пояснение представителя УФИЦ № 2 ФИО2 о том, что осужденные должны здороваться с сотрудниками УФИЦ при каждой встрече, даже если заранее здоровался, судом не признаются обоснованными, так как отсутствие повторного приветствия ФИО1 в 09 часов 30 минут с начальником УФИЦ № 2 ФИО4 не свидетельствуют ни о нарушении установленного порядка отбывания наказания, ни о демонстрации пренебрежительного отношения к администрации исправительного учреждения.

Кроме того, рапорт инспектора УФИЦ № 2 ФИО5 № 277 о том, что осужденный ФИО1 не поздоровался с сотрудником УФИЦ, суд не может принять во внимание, так как никакими иными доказательствами нахождение инспектора ФИО5 в это время и в этом месте не подтверждается.

Рапорта от начальника УФИЦ № 2 ФИО4 о совершении ФИО1 какого либо правонарушения или проступка, в материалах дела не имеется.

Сведения о том, что начальник УФИЦ № 2 ФИО4 был не один в момент, когда ФИО1 не поздоровался с ним, в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах, действия сотрудников УФИЦ № 2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области по произвольному толкованию действий ФИО1 и отнесению их к запрещенным или невыполнению требований Правил внутреннего распорядка по своему субъективному усмотрению с целью последующего привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности являются действиями, унижающими человеческое достоинство, что запрещено ст. 12 УИК.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в его определениях, в Российской Федерации признается высшая ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием.

С учетом изложенного, суд приходит с выводу, что факт нарушения ФИО1 28.03.2024 установленных правил отбывания наказания не подтверждается имеющимися в деле доказательствами, по своему характеру инкриминируемое ФИО1 деяние не соответствовало признакам дисциплинарного проступка, характеризующегося наличием вины, противоправности, общественной опасности, в связи с чем наложенное взыскание в виде водворения в помещение для дисциплинарных нарушителей сроком на 5 суток к ФИО1 является не законным и подлежит отмене.

Не законное привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности нарушает его права, свободы и законные интересы.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия администрации УФИЦ №2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей УФИЦ №2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области с 01 апреля 2024 года сроком на 5 суток.

Признать незаконным постановление начальника УФИЦ №2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области ФИО4 от 01 апреля 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей УФИЦ №2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области с 01 апреля 2024 года сроком на 5 суток и отменить его.

Обязать начальника УФИЦ №2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области ФИО4 исключить из личного дела осужденного ФИО1 (в том числе из карточки о поощрениях и взысканиях) информацию о применении к ФИО1 01 апреля 2024 года дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей УФИЦ №2 ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области.

Об исполнении административного решения сообщить в Бобровский районный суд в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин