Решение № 2А-923/2017 2А-923/2017~М-1207/2017 М-1207/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-923/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» сентября 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Тулегеновой С.Г., при секретаре Голованевской Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на три месяца, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование данного административного искового заявления указано, что на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области от 23.06.2017 года в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области помещен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения решения УВМ УМВД России по Астраханской области о депортации от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, на миграционном учете по месту пребывания не состоял, <данные изъяты>. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. В настоящее время ФИО1 законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. До настоящего времени решение о депортации от 17.06.2017 года не исполнено в связи с отсутствием у ФИО1 документов удостоверяющих личность, действительных для выезда из РФ. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес <адрес> был направлен запрос с приложением пакета документов на ФИО1 с целью установления его принадлежности к гражданству <адрес> с последующим оформлением свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ в Службу записи актов гражданского состояния Астраханской области был направлен запрос об оказании содействия в получении актовой записи о рождении ФИО1, на который ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ исх. №, где указывалось, что срок ожидания ответа на запрос с территории <адрес> составит от 08 до 12 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлен запрос в <адрес> об оказании содействия в получении актовой записи о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из Консульского отдела <адрес> в РФ было получено сообщение за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно информации, полученной из компетентных органов Азербайджанской Республики, в связи с отсутствием сведений о месте рождения вышеуказанного лица на территории <адрес> исполнение запроса не представляется возможным.

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, со ссылкой на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на три месяца, до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что является лицом без гражданства, и это установлено УФМС России по Астраханской области, следует из письма Управления исполнения приговоров и специального учёта Федеральной службы исполнения наказаний № ОГ-12-20795 от 05.08.2014 года. Его нахождение в специальном учреждении считал нецелесообразным.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заключение участвующего в деле помощника прокурора, считавшую административный иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года).

Доказательств того, что ФИО1 имеет гражданство РФ, нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее.

Также отсутствуют доказательства того, что ФИО1 предоставлялся вид на жительство в РФ. Документов, подтверждающих наличие гражданства (подданства) иностранного государства, у ФИО1 также нет.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела ФИО1 может считаться лицом без гражданства.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, являющегося лицом, подлежащим депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось УМВД России по Астраханской области.

Как установлено судом ФИО1 <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 А.С. принято, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, решение о депортации ФИО1 за пределы РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о его депортации за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд приходит в выводу о наличии оснований для продления ему срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд, основываясь на положениях ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание тот факт, что в письме Управления исполнения приговоров и специального учёта Федеральной службы исполнения наказаний № от ДД.ММ.ГГГГ констатируется, что ФИО1 является <данные изъяты>, что установлено УФМС России по Астраханской области, признавая необходимость проверки административным истцом данных обстоятельств, считает целесообразным и достаточным определить срок пребывания ФИО1, лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении в 45 суток.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о депортации на 45 суток, до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов