Решение № 2А-559/2017 2А-559/2017~М-546/2017 М-546/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-559/2017

Дело № 2а-559/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Кулёвой,

при секретаре Н.С. Фёдоровой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Волотовского муниципального района Новгородской области о признании отказа в передаче в собственность квартиры незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, указав, что проживает по адресу: <адрес> вместе со своей семьёй. Данным жилым помещением он и его семья владеют на праве собственности на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан. В их доме рядом с их квартирой расположена <адрес>, которая уже долгое время никем не занята, ранее в ней проживали мать и сын С., которые умерли, в настоящее время квартира является бесхозяйной. При этом крыша в этой квартире протекает, рамы и потолок гниют, разрушается фундамент, также в ненадлежащем состоянии находится электропроводка. Всё это создаёт опасность для жизни и здоровья истца и его семьи. Для того, чтобы дом не разрушался, он вынужден осуществлять ремонт кровли, как своей квартиры, так и соседней, а также перегородки между квартирами, так как вода с крыши попадает на перегородку и в квартиру истца. На его неоднократные просьбы помочь разыскать правоустанавливающие документы на соседнюю квартиру он получил сообщение о том, что сведения о собственниках данной квартиры отсутствуют, а также отсутствуют сведения о заключении договора о передаче жилого помещения в собственность. Пятого июля 2017 года он обратился в администрацию Славитинского сельского поселения Волотовского района с просьбой о содействии в оформлении указанного жилого помещения в собственность. Данное обращение было направлено в администрацию Волотовского муниципального района, откуда поступил ответ, что квартира никому не принадлежит, находится в аварийном состоянии, денежных средств для её восстановления администрация не имеет. Он считает, что администрация Волотовского муниципального района нарушает его права и законные интересы, поскольку его квартира находится в непосредственной близости от аварийной квартиры, в случае не приведения её в надлежащее состояние кровля может обрушиться, что приведёт к заливу его квартиры Он готов привести <адрес> надлежащее состояние, но для этого ему необходимо оформить право собственности. Просит признать отказ администрации Волотовского муниципального района в передаче ему в собственность <адрес> незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что <адрес> по указанному выше адресу не имеет собственника, также не находится в муниципальной собственности, никаких прав на неё никто не заявляет, при этом квартира непригодна для проживания, находится в аварийном состоянии, что создаёт угрозу разрушения квартиры истца. Представитель истца считает, что ФИО2 имеет право обратиться в администрацию Волотовского муниципального района с требованием о передаче ему <адрес> собственность, первоначально путём заключения договора аренды с последующим выкупом. Полагает, что отказ администрации не соответствует закону, так как нарушает права и законные интересы истца.

Административный истец ФИО2, представители административного ответчика администрации Волотовского муниципального района, заинтересованного лица администрации Славитинского сельского поселения Волотовского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В заявлении, представленном в суд, административный ответчик администрация Волотовского муниципального района просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником <адрес> (доля в праве 1/4 ); также собственниками данной квартиры по 1/4 доли в праве являются С.Е.В., С.О.В., С.А.В. (л.д. 11-15).

Квартира № в указанном доме по сведениям администрации Славитинского сельского поселения ранее принадлежала совхозу им. Васькина, который в 1991 году был ликвидирован, при этом жилой фонд ни в оперативное управление правопреемникам, ни в собственность администрации Славитинского сельского поселения не передавался (л.д. 18).

Также данная квартира не находится в муниципальной собственности Волотовского муниципального района и сельского поселения Волот, сведениями о собственниках квартиры администрация Волотовского муниципального района не располагает (л.д. 19).

Пятого июля 2017 года ФИО2 обратился в администрацию Славитинского сельского поселения с заявлением, в котором просит решить вопрос о приёме на баланс <адрес> для дальнейшей передачи данного жилого помещения ему путём выкупа (л.д. 20).

Согласно ответу администрации Волотовского муниципального района от 11 августа 2017 года по адресу: <адрес> 2010 года никто не зарегистрирован и не проживает, по данным Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах на данную квартиру отсутствуют. Для принятия указанного жилого помещения в муниципальную собственность в целях возможного предоставления гражданам администрации Волотовского муниципального района необходимо обратиться в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйное имущество. В 2017 году денежные средства на оформление технической документации жилищного фонда для принятия объекта по процедуре бесхозяйного имущества в муниципальную собственность в бюджете Волотовского муниципального района не предусмотрены (л.д. 22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что права на <адрес> в ЕГРН не зарегистрированы, муниципальной собственностью администрации Волотовского муниципального района данная квартира не является, а потому законных оснований для распоряжения данным имуществом администрация не имеет.

При таких обстоятельствах основания для признания ответа администрации Волотовского муниципального района от 11 августа 2017 года не соответствующим нормативным правовым актам, соответственно, и нарушающим права и законные интересы истца, отсутствуют, а потому суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании отказа администрации Волотовского муниципального района в передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Кулёва

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 года.