Решение № 2-2224/2019 2-480/2020 2-480/2020(2-2224/2019;)~М-2072/2019 М-2072/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-2224/2019

Дело № 2-480/2020 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 26 февраля 2020 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения проверки и составления акта проверки, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: администрации Гурьевского городского округа Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, в лице представителя по доверенности от 05.07.2019 ФИО3, обратился в суд с указанным выше исковым заявлением к ответчикам ФИО1 и ФИО2, на которых в судебном порядке просит возложить обязанность по предоставлению доступа в квартиру №, расположенную в доме № по ул. <адрес >, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

В обосновании заявленных исковых требований истец ссылается на то, что в связи с поступлением в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения органа местного самоуправления по вопросу установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения, приказом министра от 23.03.2019 № ЖК-1810/пр была назначена проверка с целью установления фактов, изложенных в обращении. Приказ с указанием даты и времени проведения проверки был направлен ответчикам заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес >. Однако, корреспонденция была возвращена в связи с истечением срока её хранения и неявкой адресатов на почтовое отделение связи. 24.04.2019 в 10:00 часов должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области прибыло к указанной выше квартире, однако доступ ответчиками в квартиру предоставлен не был, о чем был составлен акт от 24.04.2019 № ЖК-1/1810/пр/ТАБ.

Представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ссылаясь на требования, предусмотренные ст.ст. 1, 17, 20, 25, 26, 29, 30, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), а также на то, что проверить факт перепланировки и переоборудования не представилось возможным, поскольку доступ к проверяемой квартире собственниками предоставлен не был, с учётом того, что самовольно произведенная перепланировка может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов либо создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД, просит разрешить данный спор в судебном порядке.

В судебное заседание представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не явился, при этом представителем Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 01/20 от 09.01.2020, суду 26.02.2020 представлено заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, с указанием на то, что против рассмотрения дела в порядке заочного производства сторона истца не возражает.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, при том, что о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом уведомлены судом путем направления по их месту жительства судебной корреспонденции, однако о причинах неявки в судебное заседание суду заблаговременно не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений на иск суду не представили.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, также не явился.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области и требования, предусмотренные ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд, признавая причины неявки в судебное заседание ответчиков ФИО1 и ФИО2 не уважительными, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ).

По смыслу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 29 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ) предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее по тексту - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее по тексту - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований, предусмотренных ч. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с п. 20 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утверждённого Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484, Министерство обладает полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществление деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, в частности справкой Калининградского филиала АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от 25.12.2018, что ФИО4 и ФИО2 на основании договора купли-продажи № 1445 от 27.05.1996 являются собственниками по 1/2 доле каждый квартиры № №, расположенной в доме № по адресу: <адрес >.

Из сообщения начальника отдела ведения ЕГРН Управления Росреестра по Калининградской области ФИО5 от 22.01.2020 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав собственности на указанный выше объект недвижимости.

Согласно материалам дела 05.03.2019 в адрес Министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Серой Е.Б. заместителем главы администрации городского округа Калининградской области ФИО6 с учётом поступившего из МУП ЖКХ «УК ГГО» от 22.11.2018 заявления о правомерности работ по перепланировке и переустройству квартиры, было направлено обращение с просьбой оказания содействия в организации мероприятий по обследованию указанного выше жилого помещения, а также принятию мер по приведению данного жилого помещения в прежнее состояние, в случае несоответствия его технической документации.

18.12.2018 и 15.09.2019 начальником отдела архитектуры управления капитального строительства и архитектуры ФИО7 составлены акт об установлении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в которых имеются ссылки на отсутствие доступа в квартиру ответчиков.

20.03.2019 Министром регионального контроля (надзора) Калининградской области Серой Е.Б. с целью проверки доводов обращения администрации Гурьевского городского округа Калининградской области (вх. № 5704-вх от 11.03.2019) по вопросу перепланировки и переустройства указанной выше квартиры издан приказ № ЖК-1810/пр о проведении внеплановой документарной выездной проверки 24.04.2019 с 10-00 часов до 12-00 часов по адресу: <адрес >, в отношении физических лиц ФИО1 и ФИО2

21.03.2019 вышеназванный приказ Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 20.03.2019 с указанием даты и времени проведения проверки был направлен заказным письмом с уведомлением ответчикам ФИО1 и ФИО2 по указанному выше адресу, однако 31.03.2019 был возвращен в адрес отправителя.

Вместе с тем 24.04.2019 доступ в квартиру ведущему консультанту второго отдела технического надзора Департамента жилищного контроля (надзора) Калининградской области ФИО8 для проведения проверки ответчиками предоставлен не был, о чем 24.04.2019 был составлен акт проверки № ЖК-1/1810/пр/ТАБ.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращает суд внимание на то, что достоверных и убедительных доказательств, опровергающих изложенные истцом в иске обстоятельства, ответчиками суду представлено не было.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования по существу, суд исходит из доказанности того факта, что доступ в квартиру сотрудникам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 24.04.2019 ответчиками обеспечен не был, в результате чего действия ответчиков ФИО1 и ФИО2, препятствующие доступу в квартиру сотрудникам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для осуществления функций по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на него функций, в связи с чем, суд находит исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения проверки и составления акта проверки - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность по предоставлению доступа в квартиру №, расположенную в доме № по адресу: <адрес >, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилых помещений.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 150.00 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, ответчики вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявлений об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения суда, а в случае, если такие заявления поданы, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этих заявлений.

Мотивированное заочное решение изготовлено председательствующим по делу 04 марта 2020 г.

Председательствующий: О.Ч. Коновалова