Решение № 2-978/2021 2-978/2021~М-972/2021 М-972/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-978/2021

Дело № 2-978/2021

42RS0001-01-2021-001863-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафрова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

27 июля 2021 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних, воспитанников Муниципального казенного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «Росток» обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к действиям, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Анжеро-Судженского городского округа.

Проверкой установлено, что на территории городского округа по адресу: <...> расположено муниципальное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «Росток», осуществляющее свою образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом начальника управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 04.03.2020 №200 и лицензии на право осуществления образовательной деятельности №.

В данной образовательной организации круглосуточно находятся 64 ребенка, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты в возрасте от четырех лет до совершеннолетия.

При этом в нарушении требований действующего законодательства, на участке дороги массового сосредоточения детей часто пересекаемой детьми, и находящейся в непосредственной близости (напротив) от указанного выше образовательного учреждения отсутствует светофор Т7, ограничивающие пешеходные ограждения.

Также указывает, что в нарушении требований законодательства, администрация Анжеро-Судженского городского округа на протяжении длительного времени не принимает мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану жизни и здоровья детей, поскольку до настоящего времени ответчиком допускается ненадлежащее транспортно-эксплуатационное состояние участков дорог (ул. Мира,22), где расположено и осуществляет деятельность Учреждение, обустройство данного участка дороги, находящегося в непосредственной близости от указанной выше детской организации, пешеходный переход не оборудован светофорами Т7, ограничивающее пешеходное ограждение отсутствует.

Напротив указанной образовательной организации находится конечная остановка маршрутных автобусов внутригородского направления, что создает дополнительную насыщенность дорожного движения и соответственно влечет за собой опасность для здоровья и жизни при пересечении автомобильной дороги, не оборудованной светофором и удерживающим пешеходным ограждением, как воспитанникам детского дома, так и иным лицам.

Просит суд обязать ответчика выполнить комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на ул. Мира в г. Анжеро-Судженске напротив Муниципального казенного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «Росток» путем установки светофоров Т-7 и ограничивающих пешеходных ограждений (перил). Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 01.09.2021.

В судебное заседание не явился представители ответчика, третьего лица Муниципального казенного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «Росток», о месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец прокурор Кузнецова И.П. на требованиях настаивала.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 6 приведенного Закона установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в числе прочего, принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно подпункту 4 "б", пункту 10 раздела IV приведенной Классификации к работам по содержанию автомобильных дорог наряду с другими относятся: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки; установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов.

Пунктом 4.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, установлено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Пунктами 7.2.10 и 7.2.18 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в том числе в случае, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с приложением 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, к детским учреждения относятся школы, оздоровительного лагеря и тому подобного, на проезжей части которого возможно появление детей. Участок дороги вблизи детского учреждения обозначается знаком 1.23 "Дети".

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Анжеро-Судженска проверки исполнения требований государственных стандартов, законодательства о безопасности дорожного движения, техническом регулировании, автомобильных дорогах и дорожной деятельности были выявлены следующие нарушения законодательства в области безопасности дорожной деятельности:

на пешеходном переходе напротив территории Муниципального казенного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «Росток», расположенного по адресу: <...> отсутствует светофор типа Т7.

Указанная автомобильная дорога является дорогой общего пользования г. Анжеро-Судженска (указанное подтверждается…..).

Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 19.03.2021 следует, что администрация городского округа осуществляет содержание автомобильных дорог в пределах выделенных ассигнований. При проведении капитального ремонта асфальтового покрытия автодороги по ул. Мира в план работ будет включено обустройство пешеходного перехода светофорным объектом вблизи дошкольного учреждения по адресу: ул. Мира, 22 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 (л.д.29).

Рассматривая требования истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения законодательства в части содержания и эксплуатации автодорог и обеспечения безопасности дорожного движения в <...> свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком, возложенных на него обязанностей по содержанию, эксплуатации, обеспечении безопасности указанных автодорог, что в свою очередь влечет нарушение прав как жителей муниципального образования, водителей автотранспортных средств, так и пешеходов, в связи с тем, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций, и как следствие, порчу имущества, получение травм, гибель людей.

Поскольку ответчиком не представлены какие-либо доказательства по устранению нарушений исполнения федерального законодательства по содержанию, эксплуатации, обеспечении безопасности указанных автодорог, а именно отсутствия на ул. Мира 22 в г. Анжеро-Судженске напротив Муниципального казенного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «Росток» установки светофоров Т-7 и ограничивающих пешеходных ограждений (перил), суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Анжеро-Судженска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения 19.11.2002, юридический адрес: 652470, <...>, выполнить комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на ул. Мира 22 в г. Анжеро-Судженске напротив Муниципального казенного учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) Анжеро-Судженского городского округа «Детский дом «Росток» путем установки светофоров Т-7 и ограничивающих пешеходных ограждений (перил).

Установить Администрации Анжеро-Судженского городского округа срок для совершения указанных действий – 01.09.2021.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.07.2021.

Председательствующий: