Постановление № 5-4/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

№ 5-4/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000236-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 23 января 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Л.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, нетрудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин республики Казахстан Л.А.Л., прибывший в Российскую Федерацию 15.07.2018, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно: добровольно не выехал с территории Российской Федерации 15.10.2018, проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт по месту пребывания, тем самым нарушил требования Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Л.А.Л. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что состоит в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет с ней совместного несовершеннолетнего ребенка, также являющегося гражданином Российской Федерации. В настоящее время планирует убыть в Республику Казахстан для оформления необходимых документов, снятия с регистрационного учета и вернуться в Российскую Федерацию для получения гражданства Российской Федерации и постоянного проживания в России. В установленный миграционной картой срок не смог добровольно своевременно покинуть территорию Российской Федерации вследствие финансовых затруднений.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно сведениям, содержащимся в миграционной карте, выданной Л.А.Л., срок его пребывания на территории Российской Федерации составляет с 15.07.2018 по 15.10.2018.

Однако по истечении указанного срока пребывания Л.А.Л. уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждаются рапортом старшего УПП Отдела полиции № 6 УМВД России по городу Омску Б.М.Ж., копией паспорта гражданина Республики Казахстан, копией миграционной карты, письменными объяснениями Л.А.Л. от 22.01.2020, выпиской из базы СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ.

С учетом изложенного в действиях указанного лица имеются признаки состава вменяемого ему административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, вины, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

С учетом приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым учесть при назначении административного наказания наличие у Л.А.Л. устойчивых семейных связей в Российской Федерации с гражданкой данного государства, наличие несовершеннолетнего ребенка – гражданина Российской Федерации, с которыми Л.А.Л. длительное время проживает совместно, намерение Л.А.Л. получить гражданство Российской Федерации в целях сохранения семейных отношений и участия в содержании и воспитании ребенка. Данные обстоятельства подтверждены документально.

Поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ влечет в дальнейшем невозможность въезда Л.А.Л. на территорию Российской Федерации и получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, и, соответственно, невозможность поддержания семейно-брачных отношений (что не исключает чрезмерность вмешательства в право на уважение к семейной жизни), суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации (на случай привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации впервые).

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Л.А.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по г. Омску), Банк получателя Отделение Омск, БИК 045209001, ИНН <***>, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, номер счёта получателя платежа 40101810100000010000, КБК 188 116 01181019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18880455209806002116.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова