Решение № 2А-814/2020 2А-814/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-814/2020

Дело № 2а-814/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при ведении протокола помощником судьи Дербеневой Н.Н., с участием административного ответчика ФИО1, помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением Курганского городского суда от 5 сентября 2013 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено преступление, за которое он приговором Курганского городского суда от 26.05.2016г. сужден к лишению свободы. Освободился по отбытию срока 17.04.2017г. Впоследствии вновь осужден приговором от22.08.2019г. по ч.1 ст.158 УК РФ, конец срока – 08.04.2020 г. За период содержания в учреждении Зверев зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 2 взыскания. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности на срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в период времени с 22 часов до 6 часов; запрещения помещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы Курганской области.

Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено из материалов дела, решением Курганского городского суда Курганской области от 5 сентября 2013 г., вступившим 11 октября 2013 г. в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания. Основанием для установления административного надзора в том числе послужил факт признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.(л.д.5-6)

Как следует из приговора Курганского городского суда от 26 мая 2016 года, ФИО1 освободился по отбытии наказания 29 ноября 2013г. и 2 июля 2014 г. встал на учет в ОП № 2 УМВД России по г. Кургану, как поднадзорное лицо (л.д.7-7оборот).

Приговором Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2016 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Курганского областного суда от 16 августа 2016 г. и Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 20 марта 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158, ст. 314.1 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (копия приговора л.д.7-10, копия апелляционного определения л.д. 11, копия постановления л.д. 12)

17 апреля 2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, по отбытии наказания, назначенного приговором Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2016 года. (справка ИЦ л.д.13)

В соответствии с требованиями п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, предусмотренных ст. 314.1, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ по приговору Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2016 года, погасится по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть 17 апреля 2020 года.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Курганского городского суда Курганской области от 5 сентября 2013 г. в отношении ФИО1 прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица ФИО1 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, назначенного приговором суда от 26.05.2016 г.

Как следует из справки ОСК ИЦ УВД Курганской области, после освобождения из мест лишения свободы по отбытии наказания по приговору Курганского городского суда от 26 мая 2016 года, вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 не решался.

Приговором мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 22 августа 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено ФИО1 15.04.2019 г. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив (копия приговора л.д.14-15)

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые приговором суда от 26.05.2016 г. он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, последствия в виде установления административного надзора.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справки о поощрениях и взысканиях, за время содержания под стражей ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно. За период содержания в учреждении Зверев, имеет 2 взыскания, поощрений не имеет. (л.д.16,17)

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор независимо от его поведения в период отбывания наказания на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - в связи с осуждением его в период нахождения под административным надзором за совершение преступлений небольшой и средней тяжести приговором суда от 26.05.2016 г. к наказанию в виде лишения свободы и направлением ФИО1 к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступлений небольшой и средней тяжести по приговору Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2016 г., погасится по истечении трех лет после отбытия ФИО1 наказания по этому приговору, то есть 17 апреля 2020 года.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2016 года, и на срок не свыше срока, ограниченного 17 апреля 2020г.

Административный истец ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обратился в суд с административным иском в связи с наличием обстоятельств, являющихся в соответствии с положениями Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора. Просит установить административному ответчику ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости.

Формально в сложившихся обстоятельствах имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Однако, в случае установления административного надзора ФИО1, срок административного надзора на основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом согласно ч. 5 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

Согласно материалам дела ФИО1, зарегистрирован и проживает в городе Кургане. Согласно расписке ФИО1 после освобождения из колонии намерен проживать по месту жительства в городе Кургане. (расписка л.д.19)

Срок отбытия наказания ФИО1 истекает 8 апреля 2020г., после чего он должен быть освобожден из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. Следовательно, до истечения срока, на который может быть установлен административный надзор в отношении ФИО1 – останется 9 дней (до 17.04.2020г.)

С учетом времени, необходимого ФИО1 для проезда к месту жительства и времени необходимого для явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства, суд полагает нецелесообразным установление ФИО1 административного надзора, поскольку решение суда территориальным органом МВД будет неисполнимо в связи с краткосрочностью периода, остающегося до даты погашения судимости ФИО1 по приговору Курганского городского суда Курганской области от 26 мая 2016 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказать ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г. Бобылева

Решение не вступило в законную силу.