Постановление № 5-572/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-572/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-572/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-572/2019

УИД 16RS0042-02-2019-001823-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 24 июня 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2019 г. в 10 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении АО «КМК «ТЭМПО» было выявлено нарушение правил охраны атмосферного воздуха, а именно: АО «КМК «ТЭМПО», осуществляя металлургическую деятельность – производство горячекатаного стального проката методом электродуговой плавки, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что являются нарушением требований пункта 8 статьи 15 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха».

Ведущий инженер по охране окружающей среды (эколог) отдела ОТ и ТБ АО «КМК «ТЭМПО» ФИО1 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не признала.

Защитники ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 и ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласились. При этом представитель ФИО3 просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РТ – ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений правил охраны атмосферного воздуха, указанных в протоколе об административном правонарушении. Полагала, что протокол об административном правонарушении составлен правильно, действия ФИО1 квалифицированы верно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу, что вина ведущего инженера по охране окружающей среды (эколог) отдела ОТ и ТБ АО «КМК «ТЭМПО» ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 04-333/2019 от 29 апреля 2019 г. (л.д.5-8), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.10-11), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений (л.д.18-22), копией отчета об инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников АО «КМК «ТЭМПО» (л.д.23-58), копией журнала учета стационарных источников загрязнения и их характеристик (л.д.59-60), фотоматериалом (л.д.61-62), копией приказа о переводе работника на другую работу (л.д.63), копией должностной инструкции (л.д.64-71), копией приказа № 447/16 от 23 марта 2016 г. (л.д.72-73), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.76-83).

Ответственность за совершенное ведущим инженером по охране окружающей среды (эколог) отдела ОТ и ТБ АО «КМК «ТЭМПО» ФИО1 административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, согласно которой выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Довод представителя ФИО3 о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено наличие выбросов вредных веществ и вредного воздействия на атмосферный воздух не принимается судом. Протоколом осмотра принадлежащих АО «КМК «ТЭМПО» территорий установлено, что основных источником выброса в атмосферу является электросталеплавильный цех (далее - ЭСПЦ).

Как видно из отчета по инвентаризации вредных веществ в атмосферный воздух и их источников АО «КМК «ТЭМПО» в результате деятельности ЭСПЦ выбрасываются оксиды железа, оксид алюминия, оксид кальция, оксид магния, оксид кремния, оксид марганца, оксид цинка, ферросплавы, углерод, свинец, взвешенные вещества, оксид азота, диоксид азота, диоксид серы, фториды газообразные, оксид углерода. Отчет по инвентаризации вредных веществ в атмосферный воздух и их источников АО «КМК «ТЭМПО» утвержден управляющим АО «КМК «ТЭМПО» С. А.Ю.

Указанные вещества включены в сведения об охране атмосферного воздуха за 2018 г. и указаны в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. АО «КМК «ТЭМПО».

Довод представителя ФИО3 о том, что предприятие находится в пуско-наладочном состоянии и нет сведений о производственной деятельности предприятия, опровергается планом производства ЭСПЦ за апрель 2019 г., утвержденным управляющим АО «КМК «ТЭМПО» С. А.Ю.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статей 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, все сведения необходимые для разрешения дела в нем отражены. Оснований для признания составленного протокола об административном правонарушении незаконным у судьи не имеется. Действия ФИО1, нарушившей требования пункта 8 статьи 15 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень вредного воздействия на окружающую среду, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Оценив изложенное в совокупности, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом учитывая характер совершенного административного правонарушения, учитывая тот факт, что допущенное административное правонарушение представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, судья не находит оснований для применения при назначении наказания части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Также суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего инженера по охране окружающей среды (эколог) отдела ОТ и ТБ АО «КМК «ТЭМПО» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, р/с <***>, Отделение - НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, КБК 04811607000016000140, ОКТМО 92701000, УИН 04816551904000003335, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, г. Набережные Челны, новый город, д.40/10А каб.4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

Судья: Саитгареев М.Г.