Решение № 2-3214/2020 2-3214/2020~М-2664/2020 М-2664/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-3214/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6октября 2020года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре СтепанюкД.С.,

с участием представителя истца по доверенности – Б., представителя ответчика по доверенности – К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о назначении страховой пенсии досрочно,

установил:

Р.Л.ВБ. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области (далее – ГУ–УПФР № по г.Москве и Московской области).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого стажа.

С учетом уточнения исковых требований, окончательно просила обязать ГУ–УПФР № по г.Москве и Московской области включить в подсчет ее специального стажа периоды работы в закрытом акционерном обществе «Прядильно-ниточная фабрика-2» (далее – ЗАО«ПНФ-2») в должности оператора мотального оборудования и формовщика трикотажных изделий <данные изъяты> в должности формировщика трикотажных изделий, занятого формированием чулочно-носочных изделий в крутильно-ниточном производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.31), обеспечила явку в суд представителя.

Представитель истца по доверенности – Б. (л.д.15) в судебном заседании предъявленные требования поддержала по доводам искового заявления, с учетов его изменения (л.д.5-6), дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенности – К. (л.д.36), которая просила отказать в удовлетворении иска полностью по основаниям и доводам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии (л.д.7-10).

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части3 статьи196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно требованиям части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей39 (часть2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть2 статьи2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В силу статьи3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет (части1 статьи8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30, в том числе, – женщинам по достижении возраста 50лет, если они проработали не менее 20лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (пункт4 части1); женщинам по достижении возраста 50лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10лет и имеют страховой стаж не менее 20лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 данного Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за каждые 2года такой работы женщинам (пункт2 части1).

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждены постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №).

В соответствии с пунктами2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), – при досрочном назначении гражданам страховой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ: к периодам работы, указанной в пункте4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (работа женщины в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью) прибавляются периоды работы, указанной в пункте2 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (работа с тяжелыми условиями труда – по Списку №).

К периодам работы, указанной пункте2 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (работа с тяжелыми условиями труда – по Списку №) суммирование периодов работы, указанной в пункте4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (работа женщины в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью) – пунктами2, 3 Правил № не предусмотрено.

По правилам частей1, 2 статьиФедерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам4, 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено теми же Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что Р.Л.ВБ., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, – ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ–УПФР № по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением ГУ–УПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что не дает Р.Л.ВВ. права на льготное пенсионное обеспечение.

Ответчиком по представленным документам установлен страховой стаж истца <данные изъяты>, специальный стаж в соответствии с пунктом4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ – <данные изъяты> (при требуемом специальном стаже 20лет), специальный стаж в соответствии с пунктом2 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ – <данные изъяты> (при требуемом специальном стаже не менее 5лет), суммированный специальный стаж в соответствии с пунктами2, 3 Правил № путем прибавления к специальному стажу по пункту4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ специального стажа по пункту2 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ – <данные изъяты> (при требуемом специальном стаже 20лет).

При этом спорные периоды работы Р.Л.ВВ. в ЗАО«ПНФ-2» в должности оператора мотального оборудования и формовщика трикотажных изделий – не были включены ГУ–УПФР № по г.Москве и Московской области в специальный стаж работы в текстильной промышленности, поскольку в указанное время оплата труда производилась в одних случаях – по среднемесячному заработку, в других – повременно. Кроме того, имелись периоды исполнения государственных обязанностей, что – по мнению ответчика, не позволяет включать данные периоды в льготный стаж работы истца по пункту4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (работа женщины в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью).

Суд не может согласиться с такими выводами пенсионного органа, поскольку им не во всех случай указаны точные календарные даты, в которые имела место оплата труда по среднемесячному заработку, а в какие повременно. При этом сам факт оплаты труда по среднемесячному заработку не свидетельствует о наличии оснований для исключения из специального стажа периодов работы, поскольку такая оплата производится при оплате больничных листков, во время отпусков, как основных, так и дополнительных, а также в случае направления на учебу, предоставлении дней отдыха взамен работы в выходные праздничные дни, сдаче донорской крови.

В связи с чем, все исключенные ответчиком из специального стажа истца по данным основаниям спорные периоды – подлежат включению в льготный стаж работы последней в силу действующего законодательства, поскольку за указанные периоды работодателем уплачены страховые взносы, а потому они приравниваются к той работе, при которой эти периоды предоставляются, учитывая сохранение за работником места его работы (в рассматриваемом случае – льготной).

Также подлежат включению в льготный стаж работы Р.Л.ВВ. периоды повременной оплаты ее труда, поскольку данное обстоятельство, само по себе, – не свидетельствует об изменении у работника трудовой функции.

Дни исполнения государственных обязанностей подлежат включению в специальный (льготный) стаж истца, поскольку статьей111 Кодекса законов о труде, действующего в период исполнения таких обязанностей, – предусмотрено сохранение за работниками среднего заработка и места работы.

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным положениям пенсионного законодательства, свидетельствуют об отсутствии у ответчика законных оснований для исключения из специального стажа работы истца указанных периодов работы.

Период работы Р.Л.ВВ. в должности формировщика трикотажных изделий, занятого формированием чулочно-носочных изделий, в крутильно-ниточном производстве ООО«ПНФ-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен ГУ–УПФР № по г.Москве и Московской области в специальный стаж со ссылкой на не предоставление справки, уточняющей льготный характер работы, что невозможно определить по трудовой книжке, равно как и постоянную занятость работника.

Вместе с тем, с 2016года ООО«ПНФ-2» ликвидировано, что исключает возможность получения указанных документов. Однако необходимая информация о льготном характере работы истца в указанный период отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, находящемся в ведении ответчика. Из лицевого счета Р.Л.ВВ. прямо следует, что сведения за данный период сданы работодателем с указанием льготного характера ее работы по пункту4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (работа женщины в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью).

В силу статьи8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений, сведения о застрахованных лицах – представляются страхователями, а контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, – осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку сведения о льготном характере работы истца в указанный период внесены на индивидуальный лицевой счет работника, соответственно, ответчиком осуществлена проверка их достоверности, а потому – данный период подлежал включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Разрешая требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд исходит из следующего.

В силу частей1, 2 статьи22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Поскольку с зачетом спорных периодов работы в специальный страховой стаж Р.Л.ВВ. оба указанных условия в данном случае соблюдены, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ГУ–УПФР № по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с момента достижения пятидесятилетнего возраста, то есть – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 периоды работы в закрытом акционерном обществе «Прядильно-ниточная фабрика-2» в должности оператора мотального оборудования и формовщика трикотажных изделий в <данные изъяты>; в должности формировщика трикотажных изделий, занятого формированием чулочно-носочных изделий в крутильно-ниточном производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом4 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Грибкова