Постановление № 5-1/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2020 года г.Малоархангельск

Судья Малоархангельского районного суда Орловской области СоколовР.Ю., с участием представителя юридического лица бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Малоархангельская центральная районная больница» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.НА., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Малоархангельская центральная районная больница», юридический адрес: <...>, <данные изъяты>

установил:

17 января 2020 года должностным лицом Департамента образования Орловской области в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Малоархангельская центральная районная больница» (далее - БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ»), составлен протокол №2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому юридическим лицом осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) при том, что такая лицензия обязательна, а именно из содержания указанного протокола следует, что БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ», расположенным по адресу: <...>, осуществлялись работы (услуги) по реализации дополнительной общеразвивающей образовательной программы в сфере обучения навыкам оказания первой помощи, то есть осуществлялась образовательная деятельность, при отсутствии специального разрешения – лицензии на осуществление образовательной деятельности, наличие которой в силу требований части 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является обязательным, что подтверждается выдачей юридическим лицом 15 октября 2019 года свидетельств о прохождении директором и преподавательским составом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Малоархангельская детская школа искусств» обучения по программе «Методы и приемы оказания первой помощи пострадавшим». Данные свидетельства являются документом об обучении, подтверждающим освоение обучающимися образовательной программы.

В судебном заседании представитель юридического лица БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вину не признал, полагая, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку свидетельства о прохождении курса обучения были выданы главным врачом учреждения в личных интересах. Также представителем юридического лица приведены доводы о малозначительности правонарушения. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности представитель просил учесть финансовое положение учреждения, назначить минимально возможное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Также представителем юридического лица суду представлены письменные пояснения по делу, содержащие доводы, аналогичные приведенным представителем в судебном заседании.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, - консультант отдела государственной аккредитации и лицензирования управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Орловской области ФИО2 извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что должностным лицом БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ проведено обучение директора и преподавательского состава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Малоархангельская детская школа искусств» по адресу: <...>, по программе «Методы и приемы оказания первой помощи пострадавшим». По результатам обучения 15 октября 2019 года БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» выданы свидетельства о его прохождении обучаемыми лицами. При этом БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и из материалов дела видно, что событие правонарушения, которое вменяется БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» имело место в период с 10октября 2019 года по 15 октября 2019 года, то есть в период проведения курса обучения преподавательского состава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Малоархангельская детская школа искусств» по программе «Методы и приемы оказания первой помощи пострадавшим» и выдачи по его итогу 15 октября 2019 года свидетельств о прохождении обучения.

Доказательств, подтверждающих наличие иных фактов осуществления БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, материалы дела не содержат, должностным лицом, составившим протокол, не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться 15 октября 2019 года и истек 15 января 2020 года.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на дату рассмотрения дела в суде срок давности привлечения БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» к административной ответственности истек, принимая во внимание, что возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности утрачена, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Малоархангельская центральная районная больница» (юридический адрес: <...>, <данные изъяты>) прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Соколов