Решение № 2-1003/2020 2-1003/2020(2-5891/2019;)~М-5415/2019 2-5891/2019 М-5415/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1003/2020

Дело № 2-1003/2020 (2-5891/2019)

39RS0001-01-2019-007887-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.

при секретаре Каленик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное), 3-е лицо МКП «Калининград-ГорТранс» о признании права на досрочное установление страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в пенсионный орган заявление о назначении ему досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда. Однако в установлении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчету ответчика его специальный стаж на момент обращения за пенсией составил <данные изъяты>. С такой позицией пенсионного органа он не согласен. Настаивает на том, что без достаточных правовых оснований ему было отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> МКП «Калининград-ГорТранс» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ С учетом уточнения просит суд обязать пенсионный орган зачесть данный период работы в специальный стаж ФИО1 и назначить пенсию с даты обращения за таковой.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что на протяжении всех спорных периодов работал электрогазосварщиком на ручной сварке и был занять полный рабочий день.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, настаивая на законности принятого пенсионным органом решения.

Представитель 3-го лица МКП «КалининградГорТранс» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования истца, представив письменные пояснения, дополнив, что несмотря на временное переименование должности истца с <данные изъяты> на должность <данные изъяты> трудовая функция, должностные обязанности, рабочее место, условия труда, количество часов в рабочую смену, условия по оплате труда и отпускам не изменились. Картой СОУТ подтверждены льготы и компенсации на данном рабочем месте, табели учета рабочего времени подтверждают работу в течение полного рабочего дня не менее <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работодатель уплачивает на истца дополнительный тариф страховых взносов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Список N 2 от 22.08.1956).

Списком N 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII "Общие профессии", который подлежит применению к спорным периодам, предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Таким образом, согласно указанному Списку N 2 обязательным условием для включения в льготный стаж работы в должности газоэлектросварщика к периодам после 01.01.1992г. является подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 14 ФЗ "О специальной оценке условий труда", условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Согласно Разъяснениям, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа на дату достижения возраста 59 лет (не менее 06 лет 03 месяцев). Как следует из указанного решения Управления, на день обращения истец имеет страховой стаж более 25 лет (требуемый – 25 лет), специальный стаж - <данные изъяты>, ИПК – более 16,2 (требуемый – 16,2).

В специальный стаж Управлением не включен период работы истца в должности <данные изъяты> в МКП «Калининград-ГорТранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанный период работы истца заявлен в рамках настоящего судебного разбирательства в качестве спорного. При этом доводы истца и его работодателя (3-го лица по настоящему делу) заслуживают внимания.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что он действительно работал в МПК «КалининградГорТранс» в должности электрогазосварщика 5 разряда в службе пути (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ), однако с ДД.ММ.ГГГГ. был переведен на должность <данные изъяты> в службе пути (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), в которой проработал до 09.09.2019г., то есть до его перевода на должность <данные изъяты> службы пути (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). В трудовой книжке имеется отметка о том, что запись № недействительна.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей специальный стаж и характер выполняемой работы, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, выданной МПК «Калининград-ГорТранс», ФИО1 действительно работает в данной организации в должности <данные изъяты> в службе пути с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, работа осуществляется постоянно полный рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ. организацией производится уплата дополнительного тарифа страховых взносов в полном объеме.

Как следует из представленных работодателем документов и пояснений представителя третьего лица и допрошенного в качестве свидетеля начальника службы управления персоналом МПК «Калининград-ГорТранс» в судебном заседании, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят в службу пути на должность <данные изъяты>, в соответствии с приказом по предприятию от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в штатное расписание» согласно Профессиональному стандарту, утвержденному приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н и Протоколу заседания рабочей группы по внедрению профстандартов от ДД.ММ.ГГГГ. №, с ДД.ММ.ГГГГ. должность <данные изъяты> переименована в должность <данные изъяты> При этом, рабочее место истца и его трудовая функция электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, фактически не изменилась.

Из пояснений представителя МПК «Калининград-ГорТранс» следует, что предприятие в течение трех лет ведет переписку с Минтрудом России, Министерством социальной политики Калининградской области по вопросу об установлении тождества профессий <данные изъяты> и <данные изъяты>, чтобы не лишить работников данного предприятия, занимающих должность <данные изъяты>, права на досрочное назначение страховой пенсии.

Впоследствии работодателем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., которым действие вышеуказанного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в штатное расписание» отменено с ДД.ММ.ГГГГ., исключена из штатного расписания автотранспортного цеха, трамвайного и троллейбусного-автобусного депо, службы пути и службы энергохозяйства должность «Сварщик» и введена должность «Электрогазосварщик».

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа о незачете указанного периода в специальный стаж истца, основанием тому послужило несоответствие занимаемой истцом должности <данные изъяты> Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

При этом, период его работы в данной организации до ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке) включен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец фактически выполнял обязанности <данные изъяты>, занятого на ручной сварке, то есть был занят на работах, предусмотренных Списком № 2. Использовал в своей работе оборудование – передвижной сварочный агрегат №

Данные обстоятельства подтверждаются полученными по запросу суда документами, а именно: приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № о переводе ФИО1 <данные изъяты> в то же подразделение, должностными инструкциями <данные изъяты> и <данные изъяты> из которых следует, что должностные обязанности электрогазосварщика и сварщика на данном предприятии являются аналогичными, расчетными ведомостями о получении истцом заработной платы в указанный период, согласно которым процент работ истца с особыми условиями труда от общего количества отработанного времени составляет <данные изъяты> штатными расписаниями за указанный период работы истца, актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведенной ответчиком, картой специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой условия труда <данные изъяты> по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесены к третьему классу (вредным условиям труда), при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда; личной карточкой работника, справкой, подтверждающей уплату работодателем страховых взносов за спорный период работы истца по дополнительному тарифу, лицевыми счетами на истца, согласно которым заработная плата начислялась ему ежемесячно с доплатами за особые условия труда, нормативно-установленное время отработано полностью.

Согласно вышеуказанной карте специальной оценки условий труда, истцу, занятому в данной должности сварщика, установлены следующие гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров.

При этом, с соответствии с письмом Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № профессия <данные изъяты> по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями <данные изъяты> и <данные изъяты> поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКП «Калининград-ГорТранс» в должности <данные изъяты> в службе пути являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы нормами действующего пенсионного законодательства не предусмотрена.

Учитывая, что на момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. его специальный стаж в бесспорном порядке составлял <данные изъяты>, а зачет вышеуказанных периодов работы истца (<данные изъяты>) свидетельствует о том, что на момент обращения к ответчику у него имелся необходимый стаж работы более 06 лет и 03 месяца, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, суд приходит к выводу об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МКП «Калининград-ГорТранс» в должности <данные изъяты>, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Судья Е.А. Нартя