Постановление № 5-667/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-667/2023

Дело № 5-667/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2023 года г.о. Химки Московской области

Судья Химкинского городского суда Московской области Русакова Е.А., с участием генерального директора ООО «Синерджи Лайн» ФИО1, помощника Московско-Ярославского транспортного прокурора Скрылевой Б.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Синерджи Лайн», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Синерджи Лайн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

Московско-Ярославской транспортной прокуратурой <дата> с участием Московского линейного отдела Центрального УГРН Ространснадзора, Московского филиала ФАУ «Российское Классификационное Общество» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации объектов внутреннего водного транспорта, а именно пассажирского теплохода «<данные изъяты>» (инд. № М-01-293), принадлежащего на праве собственности ООО «Синерджи Лайн» (ИНН <данные изъяты>) по адресу: <адрес> в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2021 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию.

ООО «Синерджи Лайн» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров от <дата><№ обезличен> серия МР-2.

Место нахождение и место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, район плавания, установленный в судовых документах для судов, указанных в приложении к настоящей лицензии («<данные изъяты>» <№ обезличен>).

«<данные изъяты>» (инд. <№ обезличен>) принадлежит на праве собственности ООО «Синерджи Лайн». В момент проверки на судне находилось 14 пассажиров и 4 члена экипажа.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» (далее – Порядок).

Из п.6 Порядка следует, что осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, указанные в подпунктах «а» и «г» п. 4 Порядка лицензирования, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Так, пп. «а», «г.» п. 4 Порядка лицензирования гласит, что лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров является наличие для каждого судна судового свидетельства об управлении безопасностью, предусмотренного ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, а также наличие у лицензиата в праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта».

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исходя из положений ч. 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ) следует, что подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее — Технический регламент, ТР), которым установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов регулирования (п.5 ТР).

Объекты регулирования должны соответствовать требованиям безопасности в течении всего периода эксплуатации при условии выполнения требований, установленных в сопроводительной технической документации изготовителя (п.12 Технического регламента).

Согласно п. 238 Технического регламента аварийное, противопожарное снабжение и спасательные средства должны размещаться на штатных местах, аварийных и пожарных постах. Места расположения и хранения аварийных, противопожарных и спасательных средств должны быть легкодоступны, подходы к ним, трапы, места сборов и участки воды в районах спуска спасательных средств должны освещаться судовыми средствами, специально предназначенными для этих целей. Техническое состояние спасательных средств должно удовлетворять требованиям документации изготовителя (технических условий, паспортов, формуляров и руководств (инструкций) по эксплуатации), а их исправность должна проверяться не реже одного раза в месяц, а также перед вводом судна в эксплуатацию, при учебных водяных тревогах, тревоге «Человек за бортом». О времени и результатах проверки должна быть сделана запись в вахтенном журнале. В результате проведения проверок и устранения выявленных неисправностей должны быть подтверждены записью в судовой журнал (п. 325 Технического регламента).

В нарушение вышеназванных норм на теплоходе техническое состояние спасательных средств не проверяется, записи в Судовом журнале и журнале проверок по СУБ отсутствуют, расположение спасательных средств не соответствует схеме их расположения. В машинном отделении огнетушитель завален бытовым мусором, обрезками труб и арматуры, доступ к огнетушителю невозможен.

В нарушение пп. 219, 329 ТР средства пожаротушения на судне отсутствуют или находятся не на местах, указанных в схеме размещения пожарного снабжения. Хранение первичных огнегасительных средств не организовано. Доступ к первичным средствам пожаротушения ограничен.

В нарушение пп. 222, 249 ТР на судне кабель (кабель-трасса) берегового питания сильно повреждена, целостность изоляции нарушена. В рубке, каютах (каюта №8, Каюта б/н) и коридоре используются нештатные бытовые удлинители и тройники, бытовые электронагревательные приборы, в коридоре изменена схема электроснабжения. Машинное отделение захламлено, а также там находятся/хранятся горюче-смазочные материалы в открытой и пластиковой таре, силовые установки с маслотечностью, слани в масле, корпуса двигателей в масле. Кроме того, установлен станок абразивной обработки металлов и другие инструменты (УШМ/Болгарки) при работе которых образуется интенсивное искрообразование. Эксплуатантом используются бытовые удлинители и тройники с признаками перегрева контактных групп и оплавленности, также нарушена изоляция применяемых проводов в электропроводке, провода соединены между собой «на скрутках».

Пунктом 36 закреплено, что в помещениях, в которых вероятно скопление взрывоопасных газов или смесей либо предназначенных для хранения легковоспламеняющихся продуктов, должно быть установлено только взрывозащищенное электрическое оборудование. В качестве переносных светильников должны быть использованы светильники напряжением не выше 12 вольт переменного и 24 вольт постоянного тока. Переносные светильники должны быть водонепроницаемыми, со стеклянными колпаками и защитными сетками, снабжены крючками для подвешивания. Кабели переносных светильников должны иметь резиновую оболочку и быть изготовлены как одно целое с вилками, исключающими возможность их включения в розетки, присоединенные к сети другого напряжения. Для переносного освещения взрывоопасных помещений следует применять только взрывозащищенные аккумуляторные фонари, тип которых должен соответствовать категории и группе взрывоопасной смеси (п. 255 Технического регламента).

На судне «<данные изъяты>» в машинном отделении используются в качестве освещения аварийные переносные удлинители с лампочками 220 В в не защищенных корпусах и с нарушенной изоляцией, что нарушает требования закона.

В нарушение п. 220 ТР экипаж судна не ознакомлен с Оперативным планом пожаротушения.

В нарушение п. 296 Технического регламента указанной нормы, проверка Рулевого устройства согласно с «Планом-графиком обслуживания механизмов и систем теплохода «<данные изъяты>» на <дата>» (далее План-график) не проводилась (записи/отметки о выполнении отсутствуют).

При осмотре якорной лебедки (брашпиль не обслуживается и не смазывается) поверхности барабанов швартовых устройств и механизмы ржавые, не смазываются и не обслуживаются, следовательно, работоспособность не проверяется, что не отвечает п.п. 300, 305 Технического регламента.

В силу п.7 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

В нарушение вышеназванного, Обществом не применяется Система управления безопасностью судов, теплоход вышел в рейс не готовым, а именно:

не проверяются и не ведутся проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна; Чек лист № 1 «Подготовки к выходу в рейс» не подтвержден и не подписан; Чек лист № 5 «Бункеровочных операций» не подтверждён; Чек лист № 6 «Посадки-высадки пассажиров» не подтверждён.

Более того, системы водотушения согласно с Планом-графиком, дистанционного управления, сточно-фановой не проверяются (записи/отметки о выполнении отсутствуют). Первичные средства пожаротушения не осматриваются, комплектность не проверяется, учет проверок не ведется (записи/отметки о выполнении отсутствуют). Работы согласно «План-графика технического обслуживания электрооборудования» теплохода не отражаются (записи/отметки о выполнении отсутствуют).

Перед подходом судна к гидротехническим сооружениям, причалам, затруднительным участкам пути, а также во время приемки и сдачи вахт должен быть осуществлен контроль правильности функционирования дистанционного управления главными двигателями, включая проверку работы на задний ход (перед маневрированием), а также должно быть проверено давление сжатого воздуха в пусковых и тифонных баллонах, что закреплено п. 291 Технического регламента.

В нарушение данного пункта, в судовом журнале нет соответствующих записей (не ведется): о времени отхода и подхода к причалам; проверок РУ ДУ при подходах к причалу и приемке/сдачи вахт.

Для посадки/высадки пассажиров, членов команды на судне отсутствует трап в соответствии с правилами и требованиями к ним (используется самодельный деревянный сход/настил без ограждений), что нарушает п. 152 Технического регламента (трапы должны иметь ограждения и поручни).

Как следует из пп. 143,144 Технического регламента по периметру открытых палуб, мостиков и надстроек, вокруг открытых площадок и рабочих мест, расположенных на высоте более 0,5 метра, у проемов и вырезов в палубах, бортах, переборках, фальшборте и других местах должны предусматриваться стационарные или подвижные ограждения, исключающие возможность падения с высоты или травмирования людей в процессе эксплуатации судна. Стационарные ограждения (комингсы, фальшборт, перила, леерное ограждение) с учетом типа, назначения судна и условий его эксплуатации должны минимизировать риск падения человека за борт, в случае падения - упростить процесс его поднятия из воды.

Установлено, что конструкции рекламных экранов/медийных панно выходят за расчетные габариты судна, выполнены «в глухую» без аварийных отверстий/лючков/быстросъемных элементов, что исключает возможность аварийного покидания судна или спасения человека из воды. Указатели и/или предупредительные надписи о запрете прохода пассажиров на палубы, не предназначенные для прохода и/или нахождения на них пассажиров, отсутствуют. На рекламных экранах заметны следы замятий (предположительно замятия возникли в результате навала судна при его швартовке к причалам или другим судам).

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий осмотром судна выявлены нарушения Правил освидетельствования судов в эксплуатации, утверждённых приказом федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» №34-п от 09.09.2015 (далее - ПОСЭ):

- Узлы проходов кабельных каналов через элементы надстройки, водонепроницаемых переборок, палубного настила выполнены путём сверления и вырезов в обшивке. Уплотнения закрытий корпуса и надстройки потеряли эластичность, имеют выкрашивания и частично утрачены. Обшивка подволока в машинном помещении имеет нештатные вырезы. В нижней части кормовой переборки машинного помещения имеются отсоединённые от систем водотечные приварыши. Горловина забортного ящика не герметична (не закреплена гайками). Водонепроницаемость корпусных элементов нарушена. Техническое состояние корпуса - негодное, в соответствии с п.3.5.6 ПОСЭ.

- Разукомплектована штатная тросовая проводка остановки главных двигателей из рубки, а также соленоид остановки правого главного ДВС, входящий в состав автоматизации. Техническое состояние механизмов – негодное, в соответствии с п.4.4.5.33 ПОСЭ.

- Газовыпускная система ДВС эксплуатируется со снятой теплоизоляцией в районе соединительных фланцев, что не соответствует требованиям ПКПС ч.IV, п.1.9.2; п.10.11.7 (газовыпускные трубопроводы двигателей должны быть теплоизолированы с помощью изолирующего материала, двойных стенок или экрана).

- Прокладка труб из пластмасс через водонепроницаемые переборки выполнена без использования клапанов с приводом, выведенным выше палубы надводного борта и не соответствует требованиям ПКПС ч. IV, п.10.5.8.

- Применённые в топливной системе главных и вспомогательных ДВС гибкие соединения, их крепления на штуцерах и металлических трубках не обеспечивают пожаробезопасность, а также не соответствуют требованиям ПКПС ч.IV, п.10.2.18, п.10.2.22.

- Дистанционное управление быстрозапорным клапаном топливной системы, установленным в районе расходной цистерны, разукомплектовано и не соответствует требованиям ПКПС ч. IV, п.10.13.6.

- Прокладка и крепление кабельных трасс и отдельных кабелей по всему судну не соответствует требованиям ПКПС ч.VI, п.12.4.

- Горловины топливных цистерн в машинном помещении не герметичны и не соответствуют требованиям ПКПС ч.IV, п.10.13.27, п.10.13.30 (не закреплены гайками).

- Маркировка запорной арматуры по всему судну не соответствует требованиям ПКПС ч. IV, п.10.3.6-7.

- Маркировка приемных и входных отверстий системы вентиляции не соответствует требованиям ПКПС ч. IV, п.10.12.35.

Генеральный директор ООО «Синерджи Лайн» ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и не оспаривал фактических обстоятельств инкриминируемого административного правонарушения.

Помощник Московско-Ярославского транспортного прокурора Скрылева Б.И. полагала факт совершения ООО «Синерджи Лайн» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ доказанным.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 N 133-ФЗ, от 26.07.2019 N 216-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Синерджи Лайн» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, а также другими материалами дела.

Таким образом, основываясь на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым у суда нет оснований не доверять, поскольку они согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ООО «Синерджи Лайн» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание генеральным директором ООО «Синерджи Лайн» ФИО1 вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случает судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Синерджи Лайн» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает соразмерным содеянному назначение ООО «Синерджи Лайн» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее половины минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Синерджи Лайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32250000230000944118, наименование получателя: УФК по Московской области (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, счет получателя 03100643000000014800, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000004, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г.Москва, БИК банка получателя 004525987.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Русакова