Решение № 2-373/2017 2-373/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-373/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-373/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и взыскании государственной пошлины в порядке возврата,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ответчиком неправомерно не включены в ее специальный педагогический стаж периоды работы в должности учителя в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей и периоды обучения на курсах повышения квалификации. Просит признать решение Пенсионного фонда недействительным, засчитать период работы в должности учителя с 24.08.1995 года по 04.08.1999 года и периоды обучения на курсах повышения квалификации в ее педагогический стаж, обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения и взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в порядке возврата в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Кроме того, уточнили заявленные требования, пояснив суду, что в решении Пенсионного фонда период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 года по 13.04.2004 года указан ошибочно. Фактически истица находилась на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 года по 13.03.2004 года, а период с 14.03.2004 года по 13.04.2004 года являлся рабочим временем, когда она работала в должности учителя. Просят удовлетворить заявленные требования с учетом указанных уточнений.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе ФИО3 с заявленными требованиями не согласен. Считает решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 обоснованным. Поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил лишь 20 лет 09 месяцев 16 дней, при требуемом по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаже педагогической деятельности – не менее 25 лет.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

09 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил 25 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе от 30 марта 2017 года №... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице ФИО1 отказано. Из специального стажа истца исключены периоды: с 24 августа 1995 года по 04 августа 1999 года – работа в должности учителя в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 18 августа 1992 года была принята на работу в <данные изъяты> школу-интернат на должность учителя математики.

Судом также установлено, что с 31 марта 1993 года учреждение для детей именовалось <данные изъяты> общеобразовательная средняя школа-интернат, с 24 августа 1995 года школа-интернат была реорганизована в школу-центр интегрированного обучения и воспитания детей, с 17.02.1999 года – переименована в ГОУ «<данные изъяты> школа-интернат», с 03.11.2003 года – в ГОУ «<данные изъяты> школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что при изменении наименования государственного образовательного учреждения его профиль деятельности, задачи, контингент и функции работников не изменялись, новый Устав не разрабатывался, а в существующий вносились лишь изменения, касающиеся наименования учреждения.

В судебном заседании также установлено, что после переименования школы-интерната в школу-центр, трудовые функции истицы не изменились, в спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя.

Таким образом, суд считает, что изменение наименования учебного заведения носило лишь формальный характер и не влекло за собой изменений ни в содержании работы учреждения, ни в правовых последствиях для работников. Следовательно, факт изменения наименования учреждения не может служить основанием исключения из специального стажа истца периода работы в школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 24 февраля 2004 года по 13 марта 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 26 октября 2011 года по 26 октября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 23 марта 2012 года, с 21 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 25 декабря 2012 года, с 23 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 декабря 2015 года по 24 декабря 2015 года, с 21 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы.

Период с 14 марта 2004 года по 13 апреля 2004 года также подлежит зачету в специальный стаж истицы, так как в данный период она работала в должности учителя в <данные изъяты> школе-интернате, впоследствии переименованной в ГОУ «<данные изъяты> школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что подтверждается архивной выпиской из лицевого счета истицы.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истца в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о назначении пенсии, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 25 лет.

Суд считает, что право истицы на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента ее обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с 24 августа 1995 года по 04 августа 1999 года – работа в <данные изъяты> школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей в должности учителя;

- с 14 марта 2004 года по 13 апреля 2004 года – время работы в должности учителя в <данные изъяты> школе-интернате, впоследствии переименованной в ГОУ «<данные изъяты> школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- с 24 февраля 2004 года по 13 марта 2004 года, с 10 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 26 октября 2011 года по 26 октября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 23 марта 2012 года, с 21 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 25 декабря 2012 года, с 23 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 декабря 2015 года по 24 декабря 2015 года, с 21 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года – время обучения на курсах повышения квалификации.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе от 30 марта 2017 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 09 марта 2017 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2017 года.