Решение № 2-102/2019 2-102/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-102/2019

Дело № 2-102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Барда 6 мая 2019 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Тляшевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к ФИО3, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать ФИО3 провести мероприятия по снижению уровня шума для ночного времени в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что 30.01.2019г. в адрес Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю из прокуратуры Бардымского района направлено обращение жильцов <адрес> об осуществлении услуг развлекательного характера кафе «<данные изъяты>» и ночного клуба «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес> (вх. № от 30.01.2019г.). В обращении указано, что собственником данных помещений является ФИО3 Режим работы этих заведений в выходные дни с 23 часов до 5 часов утра. В этом время громко играет музыка, несмотря на то, что неоднократно вызывались сотрудники полиции.

01.02.2019г. из прокуратуры Бардымского района поступило обращение главы администрации Бардымского сельского поселения. В указанном письме глава поселения сообщает, что за последние 5 месяцев 2018 года за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время в отношении ФИО3 администрацией составлены и рассмотрены мировыми судьями 11 административных протоколов по ч. 1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». При рассмотрении указанных постановлений усматривается регулярное нарушение тишины и покоя от деятельности кафе «<данные изъяты>» и ночного клуба «<данные изъяты>», владельцем помещения ФИО3

С целью проведения предварительной проверки в адрес Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» было направлено предписание № от 01.02.2019г. с целью проведения замеров уровней шума в жилой <адрес> по адресу: <адрес> в жилом <адрес> с оценкой полученных результатов и установлением источника шума.

08.02.2019г. с 23-00 час. до 09.02.2019г. до 03-00 час. было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование сотрудниками Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».

На момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ с 23-00 час. до ДД.ММ.ГГГГ до 3-00 час в кафе «<данные изъяты>» и ночном клубе «<данные изъяты>» работала звуковоспроизводящая аппаратура, на улице у <адрес>, у частного жилого <адрес>, в комнатах жилой <адрес>, отчетливо слышна музыка от звуковоспроизводящей аппаратуры кафе «<данные изъяты>» и ночного клуба « <данные изъяты> ».

По результатам исследований было установлено:

В жилой комнате (спальня детская) жилой <адрес> по адресу: <адрес>, эквивалентный уровень звука превышает допустимое значение (с 23 до 7 ч.) на 7,2 дБА, что не соответствует требованиями п. 6.1 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Помещение по адресу : <адрес> является жилым помещением с 2014 года, а собственником помещений 2 и 3 по аналогичному адресу ответчик является только с 2015 года.

В силу ст.10 ГК РФ собственник помещения в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в помещении, где находится кафе и ночной клуб, тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения их права на отдых в ночное время.

В связи с чем, истец просит обязать ФИО3 провести мероприятия по снижению уровня шума для ночного времени в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, предоставил заявление, в котором указал, что обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести дополнительные шумоизоляционные мероприятия, которые снизят уровень шума в ночное время в помещении № <адрес>, а именно использует для стен шумоизоляционный материал, проведет переустановку звуковоспроизводящего оборудования и снизит уровень громкости музыкального оборудования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Из письменных материалов дела следует, что 01.02.2019г. Южным территориальным отделом Южному филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» выдано предписание о проведении санитарно эпидемиологической экспертизы в срок до 13.02.2019г, провести замеры шума в жилой <адрес> по адресу: <адрес> и жилом доме <адрес> от деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО3, после 23.00, оценить полученные результаты, установить источник шума. (л.д.63).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на основании протоколов лабораторных испытаний №п590 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в отношении кафе «<данные изъяты>» и ночного клуба «<данные изъяты>», в ходе которой вынесено экспертное заключение №-ЮФ, сделан вывод, что в объеме проведенных испытаний при работающей звуковоспроизводящей аппаратуре кафе «<данные изъяты>» и ночного клуба «<данные изъяты>»:

в жилой комнате (спальня детская) <адрес> по адресу: <адрес>. эквивалентный уровень звука превышает допустимое значение (с 23 до 7 ч.) на 7,2 дБ А, что не соответствует требованиям п. 6.1. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции изменение и дополнение №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175.);

в жилой комнате (спальня взрослая) <адрес> по адресу: <адрес>, эквивалентный уровень звука не превышает допустимое значение (с 23 до 7 ч.);

максимальный уровень звука в жилых комнатах <адрес> по адресу: <адрес>, не превышает допустимое значение (с 23 до 7 ч.) (л.д.64-71).

Согласно выписке из ЕГРН нежилые помещения по адресу: <адрес>, пом.2 и пом.3 принадлежат ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.59-62).

По договору аренды нежилые помещения по адресу : <адрес> пом.2 и пом.3 переданы ФИО3 ФИО6 (л.д.132-145)

На основании постановления администрации Бардымского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение общей площадью 93,2 кв.м., расположенное по адресу : <адрес> пом.4 переведено из нежилого в жилое. (л.д.149)

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является собственником земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> пом.4. (л.д.152-155)

В отношении ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ вынесено 11 постановлений по делам об административных правонарушениях, согласно которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 7.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (№ от 25.12.2018г., № от 25.12.2018г., № от 25.12.2018г., №г от 11.10.2018г, №г от 11.10.2018г., № от 10.10.2018г., № от 24.08.2018г., № от 23.08.2018г., № от 23.08.2018г., № от 23.08.2018г., № от 23.08.2018г.). При рассмотрении указанных постановлений усматривается регулярное нарушение тишины и покоя от деятельности кафе «<данные изъяты>» и ночного клуба «<данные изъяты>» владельцем помещений ФИО3 (л.д.18-58).

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;...».

В соответствии со статьей 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством. Данные требования корреспондируют положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в статье 1 которой провозглашена обязанность государства обеспечить каждому лицу, находящемуся под ее юрисдикцией, права и свободы, гарантированные в Конвенции. Необходимость уважения жилища человека констатирована в статье 8 Конвенции.

Пункт 5 части 2 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", устанавливая требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и перечисляя показатели среды, по которым эта безопасность должна быть обеспечена, относит к ним и защиту от шума в помещениях жилых зданий.

Количественные и (или) качественные значения показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности или безвредности для человека, содержат нормы санитарных правил.

Согласно п. 3.2., п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 05 апреля 2007 года утверждены Методические указания МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" (далее - Методические указания).

Согласно п. 1.8. Методических указаний, оценка уровня шума на соответствие гигиеническим нормативам проводится с учетом всех источников шума, оказывающих воздействие на помещение или территорию. При этом применяются требования, учитывающие особенности оценки шума отдельных источников, установленные настоящими методическими указаниями.

Согласно п. 1.9 Методических указаний, для оценки вклада отдельных источников шума в общую акустическую обстановку необходимо проводить измерения уровня звука (звукового давления), последовательно включая или исключая отдельные источники шума. Такого рода измерения позволяют предоставить заинтересованным лицам дополнительную информацию для проведения мероприятий по снижению уровня шума или оценки качества этих мероприятий.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))..."

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный Федеральным законом от 30.12.2009г. № 384-ФЗ устанавливает следующие понятия:

"...6) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;..."

"...14) помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;..."

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 6.3. СП 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3. Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки в жилых комнатах квартир с 7 до 23 часов максимум 55 дБа, с 23 до 7 часов максимум 45 дБа.

Допустимые уровни шума от внешних источников в помещениях устанавливаются при условии обеспечения нормативной вентиляцией помещений (для жилых помещений, палат, классов - при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон).

Таким образом, требования приложения № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" идентичны требованиям таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", и говорят о значениях уровней звука проникающего шума в помещениях жилых, не упоминая жилые здания и помещения.

Помещение по адресу: <адрес> является жилым помещением с 2014 года, а собственником помещений 2 и 3 по аналогичному адресу ответчик ФИО3 является лишь с 2015 года.

В силу ст. 10 ГК РФ собственник помещения в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в помещении, где находится кафе и ночной клуб, с тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения l права на отдых в ночное время.

Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник недвижимого имущества является субъектом гражданско-правовых отношений или иных видов правоотношений. И как у любого субъекта у него есть как законные полномочия, так и обязанности, по отношению к недвижимости. Реализуя свое право по распоряжению имуществом, собственник имущества должен соблюдать ограничения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

На собственнике, в том числе, лежит ответственность за соблюдение всех норм пользования недвижимым имуществом, в том числе санитарно-эпидемиологических.

Из представленных доказательств следует, что деятельность кафе «<данные изъяты>» и ночного клуба «<данные изъяты>», осуществляется с нарушением санитарных правил, нарушает право ФИО4 и членов его семьи на отдых в ночное время.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к ФИО3 как к собственнику нежилых помещений являются законными и обоснованными.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые ей понятны.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание заявленных требований истца представителем ответчика. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованны и законны, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Абзац 2 п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ предусматривает государственную пошлину по требованиям неимущественного характера для физического лица в размере 300 рублей. Таким образом, размер госпошлины, взыскиваемой с ответчика, не освобожденного от её уплаты, составляет 300 рублей.

В связи с удовлетворением иска на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела удовлетворить.

Обязать ФИО3 провести мероприятия по снижению уровня шума для ночного времени в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Бардымского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, а именно с 8 мая 2019 года.

Судья : А.Р. Махмудова