Решение № 2-2529/2024 2-2529/2024~М-1383/2024 М-1383/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-2529/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 г. РБ, г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Александриной И.А.

при помощнике ФИО1

с участием представителя истца - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2529/2024 по иску ФИО3 к Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании продлить договор аренды земельного участка. Позже заявила ходатайство о замене ответчика на Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в обоснование заявленных требований указала, что между ней и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан заключен договор аренды земельного участка № 456-20 от 11.08.2020 г., в соответствии с которым истец принял в аренду земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, примерно в 1965 м. относительно ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира РБ <адрес>, кадастровый №, для завершения строительства индивидуального жилого дома – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. В 2019 г. истцом на указанном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства – фундамент. Срок действия договора аренды установлен с 08.05.2020 г. по 08.05.2023 г. Заявление о продлении договора аренды зарегистрировано 27.04.2023 г. Письмом от 05.07.2023 г. № АМ-М04-06-3/8404-Г ответчик ответил отказом в праве продления договора аренды 456-20 от 11.08.2020 г. и в связи с тем, что право однократного предоставления в аренду земельного участка было реализовано. Письмом от 01.08.2023 г. № ЭУ-М04-06-3/10144 ответчик ответил отказом в праве на продление договора аренды ссылаясь на неоднократное предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с чем право истца было реализовано. С 05.09.2019 г. истец является собственником, расположенного на земельном участке объекта незавершенного строительства. Земельный участок ранее был предоставлен ФИО4 – собственнику этого объекта, на срок 10 лет для строительства индивидуального жилого дома. По истечении срока первоначального договора аренды между ФИО5 и УЗИО заключен договор аренды № 456-20 от 11.08.2020 г. по условиям которого, земельный участок предоставлен в аренду для завершения строительства на период с 08.05.2020 г. по 08.05.2023 г. Просит суд признать незаконным отказ в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1965 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес: РБ, <адрес>, для завершения строительства. Обязать ответчика предоставить ФИО3 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1965 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес: РБ, <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не направил.

Представить третьего лица - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, направил в суд возражения, которым указал, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа – является ненадлежащим ответчиком.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу для заключения договоров аренды государственных или муниципальных земельных участков торги обязательны (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). При этом у арендатора нет преимущественного права на заключение договора на новый срок (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).

Земельным законодательством предусмотрено исключение из общего правила, собственнику объекта незавершенного строительства предоставлено право на однократное предоставление ему в аренду без проведения торгов публичного земельного участка для завершения строительства данного объекта.

Законодатель, введя льготный порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников не завершенных строительством объектов, адресовал его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 10 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 названной нормы.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 1965 м. по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес: РБ, <адрес>, общей площадью 1517 кв.м., предоставлен на праве аренды ФИО3 сроком аренды с 08.05.2020 г. по 08.05.2023 г.

Актом приема-передачи от 11.08.2020 г.подтверждено, что вышеуказанный земельный участок передан ФИО3

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1965 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес: РБ, <адрес>. Установлена аренда, сроком действия с 08.05.2020 г. по 08.05.2023 г. в пользу ФИО3

Объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ <адрес>, согласно выписки из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО3

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 года № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» (принят Государственным Собранием – Курултаем РБ 29.10.2020), уполномоченным органом управления земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов,с 01 января 2021 годаявляется Министерство земельным и имущественных отношений РеспубликиБашкортостан.

Как следует из письма Министерства земельных и имущественных отношений РБ № ЭУ-М04-06-3/101445 г. от 01.08.2023 г. – право однократного предоставления в аренду испрашиваемого участка для завершения объекта незавершенного строительства было реализовано, в связи с чем, оснований для заключения договора аренды на новый срок не имеется.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Законом N 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 239.1 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Пунктом 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного закона (1 марта 2015 г.).

При этом исходя из п. 6 ст. 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 г. на основании п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить в аренду земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1965 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес: РБ, <адрес>, для завершения строительства.

Обязать Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1965 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес: РБ, <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А. Александрина