Решение № 2А-2486/2020 2А-2486/2020~М-1302/2020 М-1302/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-2486/2020

УИД: 56RS0018-01-2020-001794-90

Дело № 2а-2486/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора города Оренбурга Королькова С.Ю.,

представителя административного ответчика Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга – ФИО1,

представителя заинтересованного лица Финансового управления администрации города Оренбурга – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга к администрации муниципального образования города Оренбурга, Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга о признании незаконным бездействия, о приведении дорожного полотна в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Оренбурга обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации города Оренбурга, Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее УСДХ администрации г. Оренбурга) указав, что прокуратурой города Оренбурга проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» в деятельности администрации города Оренбурга, УСДХ администрации г. Оренбурга.

В ходе обследования улично-дорожной сети г.Оренбурга выявлены недостатки – повреждения дорожного полота, размеры которых превышают предельно-допустимые значения, занижение обочины относительно проезжей части, наличие искусственных неровностей, что нарушает требования в обеспечении безопасности дорожного движения.

В связи с наличием выбоин, проломов и просадок асфальта дорожное покрытие, конструкции мостов и путепроводов не соответствуют требованиям законодательства и требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», наличие разрушения дорожного покрытия, имеющие вид углубления с резко очерченными краями (выбоин), размеры которых превысили предельно допустимые значения п.5.2.4 таблицы Б.4 ГОСТ Р 50597-2017.

1. Мост через реку Сакмара по пр.Братьев Коростелевых в г.Оренбурге:

- на деформационных швах разрушение асфальтобетонного покрытия, оголение металлического листа, сквозные провалы на всю ширину деформационного шва длиной до 0,6 м в местах сопряжений с парапетом и тротуаром. Данный дефект нарушает целостность гидроизоляции, приводящий к увлажнению несущих железобетонных и металлических конструкций путепровода;

- парапет почти на всем протяжении подвержен разрушению, имеются сколы бетона, обнажение арматуры;

-разрушено асфальтобетонное покрытие на тротуарах, движение пешеходов происходит по бетонному основанию, деформационные швы на тротуарах подвержены разрушению;

- перильное ограждение, вместе с карнизными плитами, с двух сторон моста отклонены во внешнюю сторону, крепление стоек тротуаров к плитам подвержены разрушению;

- происходит выпадение карнизных плит;

- проникающие трещины в ригеле опоры;

- разрушение укрепления конуса;

- размыв грунта верхней части конуса;

- разрушение бетонных конструкций ступеней и косоуров.

2. Путепровод через железнодорожные пути по улице Юркина г.Оренбурга:

- разрушение консольных частей плит балок пролетного строения;

- оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок;

- выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок на железнодорожные пути;

- нарушение схемы работы балок пролетного строения в следствии изменения опирания балок на ригеля;

- разрушение защитного слоя бетона нижнего пояса балки пролетного строения;

- нехватка габарита пролетного строения над контактной сетью железнодорожных электрофицированных путей.

3.Путепроводная развязка улиц Терешковой - Шевченко.

- мостовое полотно: над поперечными стыками балок по цифровым осям имеются поперечные трещины в покрытии, а также разрушение асфальтового полотна, этот дефект нарушает целостность гидроизоляционного полотна и приводит к систематическому увлажнению несущих железобетонных конструкций путепровода; нарушена целостность сопряжения компенсаторов с пролётными строениями и опорами; существующие водоприемные воронки заделаны асфальтобетоном и не обеспечивает отвод воды; разрушение плит пешеходной зоны с оголением и коррозией арматурных стержней, а также частичное отсутствие плит; разрушение бетона и оголение арматуры у барьерного ограждения; поперечные трещины в подтротуарных балках, а также частичное разрушение зон их опирания на балки пролетных строений.

- балки пролетных строений: локальное обнажение рабочей и монтажной арматуры, разрушение защитного слоя; балка Б-11/7-8 – трещины в опорной части.

- ригели: оголение и коррозия рабочей арматуры; ригель опоры ОП – 7/АВ – проникающие трещины и разрушение защитного слоя бетона в зоне опирания балок.

- конус насыпи: общее состояние конуса насыпи по оси 23 оценивается как ограниченно работоспособное из-за следующих дефектов – отсутствие плит наклонной земляной насыпи; размывание грунта насыпи на локальных участках.

4.Путепроводная развязка через железнодорожный путь по улице Терешковой г.Оренбурга:

- силовые трещины в стойке промежуточной опоры №3 крайняя стойка;

- разрушение деформационных швов;

- протекание воды в конструкции мостового полотна на нижележащие конструкции;

-провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами; разрушение карнизной части тротуарных блоков;

-оголение и коррозия рабочей арматуры, разрушение защитного слоя бетона на ригеле опоры;

-проникающие трещины в ригеле опоры со стороны центра города;

- из-за нарушения гидроизоляции происходит размывание конуса насыпи и разрушение железобетонных конструкций.

5.Путепровод через железнодорожные пути Оренбург – Орск по улице Терешковой:

-разрушения защитного слоя с оголением арматуры ригеля крайней опоры;

- отсутствие деформационных швов;

- протекание воды на нижележащие конструкции;

- расслоение опорных частей;

- просадка грунта под ригелем;

- вымывание грунта под переходными плитами;

-разрушения защитного слоя с оголением арматуры, ригеля крайней опоры;

- сползание укрепления конуса;

- разрушения защитного слоя с оголением арматуры накладных тротуарных блоков;

-выщелачивание бетона ригеля крайней опоры;

- просадка грунта под ригелем;

- вымывание грунта под переходными плитами;

- выщелачивание цементного камня ригеля крайней опоры;

-локальные размывы конуса;

- разрушения укрепления конуса;

- выщелачивание бетона балки пролетного строения 1-2 крайняя справа;

- глубокие трещины с обнажением арматуры плиты балки пролетного строения (основной арматуры и пучков натяжения);

- коррозия металла плиты балки пролетного строения.

6. Путепроводная развязка на Илек по улице Донгузской г.Оренбурга:

- размывание конуса насыпи – проявление характерного водотока по укреплению;

- над железнодорожными путями отслоение защитного слоя бетона с обнажением арматуры (есть вероятность обрушения на железнодорожный состав);

- разрушения защитного слоя бетона на швах стойки;

- разрушения сточного треугольника на стойки;

- продольные и поперечные трещины стоек опор;

- проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения;

-отсутствие перильного ограждения на участках пешеходной зоны;

- недостаточно прочное временное перильное ограждение;

- разрушение лестничных сходов;

- разрушение парапета с двух сторон путепровода.

7. Путепровод через железнодорожные пути по улице Донгузской г.Оренбурга:

- разрушение консольных частей плит балок пролетного строения;

- оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок;

- выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок;

- разрушение защитного слоя бетона нижнего пояса балок пролетного строения, с оголением рабочей арматуры;

-проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения;

- разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода;

-разрушение опорных ригелей сооружения;

-разрушение лестничных сходов;

-размывание конуса насыпи – проявление характерного водотока по укреплению.

8. Путепровод через автодорогу по проспекту Гагарина г.Оренбурга:

- провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами;

- разрушение карнизной части тротуарных блоков, оголение и коррозия арматуры карнизных блоков, выпадение защитного слоя бетона на автомобильную дорогу;

- провал асфальтобетонного покрытия пешеходной зоны;

- нарушение гидроизоляции деформационных швов, вследствие чего происходит разрушение защитного слоя опорных стен путепровода, оголение и коррозия арматуры;

-проникающие трещины в укрепленной части конуса насыпи.

9. Путепровод по проспекту Братьев Коростелевых г.Оренбурга:

- разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода;

-разрушение опорных сооружения;

-повреждения и проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения;

-разрушение карнизной части тротуарных блоков, оголение и коррозия арматуры карнизных блоков, выпадение защитного слоя бетона.

10. Путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской г.Оренбурга (сооружение № 1):

- разрушение консольных частей плит балок пролетного строения;

- оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок;

- выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок;

- разрушение защитного слоя бетона нижнего пояса балок пролетного строения, с оголением рабочей арматуры;

-проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения;

- разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода;

- разрушение опорных ригелей сооружения;

-разрушение лестничных сходов;

- размывание конуса насыпи – проявление характерного водотока по укреплению.

11. Путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской г.Оренбурга (сооружение № 2):

- продольные и поперечные трещины стоек опор;

- разрушение консольных частей плит балок пролетного строения;

- оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок;

-выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок;

- проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения;

- разрушение лестничных сходов.

12.Пешеходный мост через реку Урал в г. Оренбурге:

- коррозия металлических конструкций;

- в железобетонных блоках опор 2 и 3 ледорезной части выявлены разрушения и выпадения заполнения между блоками опор, шелушения окрасочного слоя;

- ортотропная плита моста не соответствует требованиям СП 35.13330.2011. Фактическая толщина стального листа ортотропной плиты находится в диапазоне от 6,0 до 7,7 мм, что на 8,0 мм меньше допустимой толщины в 12,0 мм согласно СНиП 2.05.03-84*;

-деформационные швы моста (узел крепления моста с береговым подходом) находится в ограниченно работоспособном состоянии.

13. Путепровод автодорожный, улица Цвиллинга г.Оренбурга через железнодорожные пути станции Оренбург 1515 км в г. Оренбурге:

-провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами;

-разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода.

14. Мост через реку Урал (автомобильный) в г. Оренбурге:

- провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами.

Указанные нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения, включая искусственные дорожные сооружения (мосты и путепроводы) наступили вследствие несоблюдения требований федерального законодательства.

Просит с учетом поступивших уточнений в ходе рассмотрения дела признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга по невыполнению работ по ремонту дорожных сооружений, относящихся к дорогам общего пользования:

- путепроводная развязка на Илек по улице Донгузской в г.Оренбурге;

- пешеходный мост через реку Урал в г.Оренбурге;

- мост через реку Сакмара по проезду Братьев Коростелевых в г.Оренбурге;

- путепровод через ж/д пути по улице Донгузской в г.Оренбурге;

- путепровод по проспекту Братьев Коростелевых в г.Оренбурге;

-путепровод через автодорогу по проспекту Гагарина в г.Оренбурге;

-путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 1);

-путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 2);

- путепроводная развязка улиц Терешковой - Шевченко в г.Оренбурге;

- путепровод через железнодорожный путь по улице Терешковой;

- путепровод через ж/д пути Оренбург - Орск по улице Терешковой;

-путепровод по улице Юркина в г.Оренбурге; мост через реку Урал (автомобильный) в г.Оренбурге;

-путепровод автодорожный, улиц Цвиллинга через ж/д пути.

Возложить обязанность на администрацию города Оренбурга, УСДХ администрации г. Оренбурга в срок до 31 декабря 2024 года устранить выявленные нарушения, привести дорожное полотно и конструктивные элементы вышеуказанных мостов и путепроводов в соответствие с требованиями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое управление администрации г. Оренбурга.

Представители административного ответчика - администрации города Оренбурга, заинтересованного лица - ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г.Оренбурга – Корольков С.Ю., уточненные требования административного искового заявления поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил об удовлетворении иска. В части оспариваемого бездействия пояснил, что меры по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии путепроводов и мостов УСДХ администрации г. Оренбурга начаты по результатам проведенной прокурорской проверки, до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика УСДХ администрации г. Оренбурга – ФИО1, действующая на основании доверенности, не оспаривая наличие выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии путепроводов и мостов, возражала против удовлетворения иска в части бездействия, указав, что по результатам проведенной прокурорской проверки в декабре 2019года УСДХ администрации г. Оренбурга начаты работы по устранению выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии путепроводов и мостов. С ООО «СУ-56» заключен муниципальный контракт от 28 апреля 2020 года N на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, со сроком исполнения до 1 ноября 2020 года по объектам: ремонт проезжей части путепровода по улице Юркина г.Оренбурга; ремонт проезжей части путепровода по улице Цвиллинга; ремонт проезжей части путепровода по улице Терешковой через улицу Шевченко; ремонт проезжей части путепровода по проспекту Братьев Коростелевых; ремонт проезжей части моста реки Сакмара; ремонт проезжей части моста через реку Урал по улице Донгузская. Работы по данным объектам проводятся согласно графику.

На 2020 год запланировано заключение муниципальных контрактов на выполнение проектно-изыскательных работ по объектам: ремонт путепровода на улице Цвиллинга через железнодорожные пути станции Оренбург (получение положительное заключение экспертизы); ремонт путепровода по улице Терешковой через улицу Шевченко в городе Оренбурге (получено положительное заключение экспертизы); ремонт путепровода по улице Терешковой через ж/д путь в городе Оренбурге; ремонт моста через реку Урал (улица Донгузская) в городе Оренбурге; ремонт моста через реку Сакмара по проспекту Братьев Коростылевых; ремонт путепровода по проспекту Братьев Коростылевых.

В настоящее время заключены договоры на проведение экспертизы сметной документации по объектам (выполнение проектно-изыскательных работ): ремонт путепровода по улице Терешковой через ж/д путь в городе Оренбурге; ремонт моста через реку Урал (улица Донгузская) в городе Оренбурге. Готовятся документы для проведения экспертизы сметной документации на выполнение проектно-изыскательных работ по объектам: мост через реку Сакмара по проспекту Братьев Коростылевых; путепровод по проспекту Братьев Коростелевых.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления администрации г. Оренбурга – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного искового заявления в части оспариваемого бездействия отказать. Указала, что ежегодно в бюджете города Оренбурга предусматриваются ассигнования на содержание, текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, реализация которых происходит муниципальной программой «Строительство и дорожное хозяйство в городе Оренбурге на 2015-2020годы», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 21 ноября 2014года №2807-п. Пояснила, что на основании решения Оренбургского городского совета от 24 декабря 2019 года № 820 «О бюджете города Оренбурга на 2020 год и на плановый период 2021 – 2022 годов» бюджетные ассигнования на содержание, текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения предусмотрены главному распорядителю денежных средств – УСДХ администрации г. Оренбурга. Выделенные УСДХ администрации г. Оренбурга денежные средства распланированы на выполнение первостепенных ремонтных работ по содержанию и проведению капитальных работ по ремонту городских дорог на 2020 год в связи с чем, проведение дорогостоящих работ по ремонту 14 объектов автомобильных дорог (мостов и путепроводов) местного значения в срок до 31 декабря 2020года противоречит принципу сбалансированности бюджета и приведет к неисполнению иных вопросов местного значения муниципального образования «город Оренбург».

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 5 части 2 статьи 9 Устава города Оренбурга к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как предусмотрено статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно статье 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1).

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4).

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожного сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден государственный стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 25 февраля 1994 г. №5 утверждены Правила эксплуатации городских искусственных сооружений. Правила содержат классификацию работ и основные положения по организации содержания и ремонта городских искусственных сооружений: мостов и путепроводов с подходами к ним, труб, транспортных и пешеходных тоннелей, наплавных мостов, паромных и ледовых переправ.

Настоящие Правила обязательны для применения всеми организациями и службами, эксплуатирующими мостовые сооружения с подходами к ним, водопропускные трубы, транспортные и пешеходные тоннели, наплавные мосты, паромные и ледовые переправы (далее именуемые искусственные сооружения) в городах, рабочих поселках, сельских районных центрах Российской Федерации.

Задачами организаций и служб, осуществляющих эксплуатацию искусственных сооружений, являются: обеспечение бесперебойного движения транспортных средств с массой, соответствующей расчетным нагрузкам, без снижения, установленных Правилами дорожного движения, скоростей при сохранении комфортных условий для пассажиров и обеспечения безопасности движения; обеспечение безопасного пропуска судов под мостами и транспортных средств под путепроводами; обеспечение безопасности движения пешеходов; предупреждение появления неисправностей в конструкциях искусственных сооружений, своевременное выявление и устранение их; сохранение несущей способности в течение нормативных сроков службы сооружения; поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида сооружения (пункт 1.3 Правил).

В соответствии с пунктом 1.9 Правил эксплуатация искусственных сооружений предусматривает выполнение комплекса работ по содержанию, ремонту, обследованиям и испытаниям.

Содержание включает в себя осуществление: надзора за сооружениями; текущего и планово-предупредительного ремонтов; подготовки сооружений к работе в зимних условиях, пропуска паводка; пропуска сверхнормативных нагрузок.

Надзор за сооружениями предусматривает: постоянный осмотр; периодические осмотры; специальные наблюдения; летнее и зимнее содержание; содержание судовой сигнализации и габаритов приближения строений; разводку мостов.

Ремонты в зависимости от объемов и сложности следует подразделять на непредвиденный ремонт, капитальный ремонт и реконструкцию.

Согласно пунктам 1.13, 1.14, 1.16, 1.18 Правил постоянный осмотр проводится ежедневно с целью выявления неисправностей в элементах сооружения, определения необходимых объектов ремонтных работ. При постоянном осмотре проверяют состояние мостового полотна, пролетных строений, опорных частей и опор мостовых сооружений, подходов, водоотводных устройств, порталов и обделки тоннелей, оголовков труб, конусов и откосов насыпей, регуляционных и берегоукрепительных сооружений, подмостового русла, элементов наплавных мостов и паромных переправ, состояние ледовых переправ.

Периодический осмотр проводится не реже 2-х раз в год, весной, осенью, после пропуска паводковых вод, землетрясения более 5-ти баллов, при появлении крупных повреждений, после капитального ремонта и реконструкции. При периодическом осмотре детально проверяют общее состояние искусственного сооружения, результаты постоянных осмотров и ремонтных работ, производят инструментальные измерения. В случае обнаружения дефектов устанавливают причины их появления и намечают способы устранения.

Специальный - при необходимости, в зависимости от состояния сооружения, по рекомендации мостоиспытательной лаборатории. Специальные наблюдения проводят на сооружениях с опытными или экспериментальными конструкциями, а также имеющих дефекты, причины возникновения которых не установлены при постоянном и периодических осмотрах.

В силу пункта 3.1 Правил содержание мостового полотна мостов, путепроводов должно обеспечивать: безопасное движение транспортных средств всех видов с установленными скоростями, а также пешеходов; ровность и чистоту дорожного покрытия; проектные продольный и поперечный уклоны проезжей части; сохранность гидроизоляции; надежное перекрытие деформационных швов и работу их конструкций; нормальную работу водоотводных устройств; исправность тротуаров, перил и других ограждающих устройств; исправность трамвайных путей; сохранность коммуникаций, расположенных в пределах проезжей части и тротуаров.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу пункта 1.1 решения Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 № 186 «Об утверждении Положения об управлении строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга», УСДХ администрации г. Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству. Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» в пределах своей компетенции в соответствии с Правилами содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» (пункт 2.11), осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Оренбурга и функции главного администратора доходов бюджета города Оренбурга (пункты 2.40, 2.41).

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Оренбурга в декабре 2019 года проведена проверка исполнения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки 2 декабря 2019года прокурором города Оренбурга истребованы результаты проведенных обследований технического состояния следующих мостов и путепроводов находящихся в собственности муниципального образования «город Оренбург» и закрепленных на праве оперативного управления за УСДХ администрации г. Оренбурга: путепроводная развязка на Илек по улице Донгузской в г.Оренбурге; пешеходный мост через реку Урал в г.Оренбурге; мост через реку Сакмара по проезду Братьев Коростелевых в г.Оренбурге; путепровод через ж/д пути по улице Донгузской в г.Оренбурге; путепровод по проспекту Братьев Коростелевых в г.Оренбурге; путепровод через автодорогу по проспекту Гагарина в г.Оренбурге; путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 1); путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 2); путепроводная развязка улиц Терешковой - Шевченко в г.Оренбурге; путепровод через железнодорожный путь по улице Терешковой; путепровод через ж/д пути Оренбург - Орск по улице Терешковой; путепровод по улице Юркина в г.Оренбурге; мост через реку Урал (автомобильный) в г.Оренбурге; путепровод автодорожный, улиц Цвиллинга через ж/д пути.

Материалами дела подтверждено, что согласно результатам визуальных осмотров, проведенных МБУ «УКС» г.Оренбурга по данным мостовым сооружениям и путепроводным развязкам выявлены дефекты технического состоянии путепроводов и мостов, а именно установлено:

1. Мост через реку Сакмара по пр.Братьев Коростелевых в г.Оренбурге: на деформационных швах разрушение асфальтобетонного покрытия, оголение металлического листа, сквозные провалы на всю ширину деформационного шва длиной до 0,6 м в местах сопряжений с парапетом и тротуаром. Данный дефект нарушает целостность гидроизоляции, приводящий к увлажнению несущих железобетонных и металлических конструкций путепровода; парапет почти на всем протяжении подвержен разрушению, имеются сколы бетона, обнажение арматуры; разрушено асфальтобетонное покрытие на тротуарах, движение пешеходов происходит по бетонному основанию, деформационные швы на тротуарах подвержены разрушению; перильное ограждение, вместе с карнизными плитами, с двух сторон моста отклонены во внешнюю сторону, крепление стоек тротуаров к плитам подвержены разрушению; происходит выпадение карнизных плит; проникающие трещины в ригеле опоры; разрушение укрепления конуса; размыв грунта верхней части конуса; разрушение бетонных конструкций ступеней и косоуров.

2. Путепровод через железнодорожные пути по улице Юркина г.Оренбурга: разрушение консольных частей плит балок пролетного строения; оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок; выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок на железнодорожные пути; нарушение схемы работы балок пролетного строения в следствии изменения опирания балок на ригеля; разрушение защитного слоя бетона нижнего пояса балки пролетного строения; нехватка габарита пролетного строения над контактной сетью железнодорожных электрофицированных путей.

3.Путепроводная развязка улиц Терешковой - Шевченко: - мостовое полотно: над поперечными стыками балок по цифровым осям имеются поперечные трещины в покрытии, а также разрушение асфальтового полотна, этот дефект нарушает целостность гидроизоляционного полотна и приводит к систематическому увлажнению несущих железобетонных конструкций путепровода; нарушена целостность сопряжения компенсаторов с пролётными строениями и опорами; существующие водоприемные воронки заделаны асфальтобетоном и не обеспечивает отвод воды; разрушение плит пешеходной зоны с оголением и коррозией арматурных стержней, а также частичное отсутствие плит; разрушение бетона и оголение арматуры у барьерного ограждения; поперечные трещины в подтротуарных балках, а также частичное разрушение зон их опирания на балки пролетных строений; балки пролетных строений: локальное обнажение рабочей и монтажной арматуры, разрушение защитного слоя; балка Б-11/7-8 – трещины в опорной части; ригели: оголение и коррозия рабочей арматуры; ригель опоры ОП – 7/АВ – проникающие трещины и разрушение защитного слоя бетона в зоне опирания балок; конус насыпи: общее состояние конуса насыпи по оси 23 оценивается как ограниченно работоспособное из-за следующих дефектов – отсутствие плит наклонной земляной насыпи; размывание грунта насыпи на локальных участках.

4. Путепроводная развязка через железнодорожный путь по улице Терешковой г.Оренбурга: силовые трещины в стойке промежуточной опоры №3 крайняя стойка; разрушение деформационных швов; протекание воды в конструкции мостового полотна на нижележащие конструкции; провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами; разрушение карнизной части тротуарных блоков; оголение и коррозия рабочей арматуры, разрушение защитного слоя бетона на ригеле опоры; проникающие трещины в ригеле опоры со стороны центра города; из-за нарушения гидроизоляции происходит размывание конуса насыпи и разрушение железобетонных конструкций.

5.Путепровод через железнодорожные пути Оренбург – Орск по улице Терешковой: разрушения защитного слоя с оголением арматуры ригеля крайней опоры; отсутствие деформационных швов; протекание воды на нижележащие конструкции; расслоение опорных частей; просадка грунта под ригелем; вымывание грунта под переходными плитами; разрушения защитного слоя с оголением арматуры, ригеля крайней опоры; сползание укрепления конуса; разрушения защитного слоя с оголением арматуры накладных тротуарных блоков; выщелачивание бетона ригеля крайней опоры; просадка грунта под ригелем; вымывание грунта под переходными плитами; выщелачивание цементного камня ригеля крайней опоры; локальные размывы конуса; разрушения укрепления конуса; выщелачивание бетона балки пролетного строения 1-2 крайняя справа; глубокие трещины с обнажением арматуры плиты балки пролетного строения (основной арматуры и пучков натяжения); коррозия металла плиты балки пролетного строения.

6. Путепроводная развязка на Илек по улице Донгузской г.Оренбурга: размывание конуса насыпи – проявление характерного водотока по укреплению; над железнодорожными путями отслоение защитного слоя бетона с обнажением арматуры (есть вероятность обрушения на железнодорожный состав); разрушения защитного слоя бетона на швах стойки; разрушения сточного треугольника на стойки; продольные и поперечные трещины стоек опор; проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения; отсутствие перильного ограждения на участках пешеходной зоны; недостаточно прочное временное перильное ограждение; разрушение лестничных сходов; разрушение парапета с двух сторон путепровода.

7. Путепровод через железнодорожные пути по улице Донгузской г.Оренбурга: разрушение консольных частей плит балок пролетного строения; оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок; выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок; разрушение защитного слоя бетона нижнего пояса балок пролетного строения, с оголением рабочей арматуры; проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения; разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода; разрушение опорных ригелей сооружения; разрушение лестничных сходов; размывание конуса насыпи – проявление характерного водотока по укреплению.

8. Путепровод через автодорогу по проспекту Гагарина г.Оренбурга: провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами; разрушение карнизной части тротуарных блоков, оголение и коррозия арматуры карнизных блоков, выпадение защитного слоя бетона на автомобильную дорогу; провал асфальтобетонного покрытия пешеходной зоны; нарушение гидроизоляции деформационных швов, вследствие чего происходит разрушение защитного слоя опорных стен путепровода, оголение и коррозия арматуры; проникающие трещины в укрепленной части конуса насыпи.

9. Путепровод по проспекту Братьев Коростелевых г.Оренбурга: разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода; разрушение опорных сооружения; повреждения и проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения; разрушение карнизной части тротуарных блоков, оголение и коррозия арматуры карнизных блоков, выпадение защитного слоя бетона.

10. Путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской г.Оренбурга (сооружение № 1): разрушение консольных частей плит балок пролетного строения; оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок; выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок; разрушение защитного слоя бетона нижнего пояса балок пролетного строения, с оголением рабочей арматуры; проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения; разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода; разрушение опорных ригелей сооружения; разрушение лестничных сходов; размывание конуса насыпи – проявление характерного водотока по укреплению.

11. Путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской г.Оренбурга (сооружение № 2): продольные и поперечные трещины стоек опор; разрушение консольных частей плит балок пролетного строения; оголение и коррозия арматурных стержней консольных частей плит балок; выпадение защитного слоя бетона с карнизных балок; проникающие трещины защитного слоя в ригелях сооружения; разрушение лестничных сходов.

12. Пешеходный мост через реку Урал в г. Оренбурге: коррозия металлических конструкций; в железобетонных блоках опор 2 и 3 ледорезной части выявлены разрушения и выпадения заполнения между блоками опор, шелушения окрасочного слоя; ортотропная плита моста не соответствует требованиям СП 35.13330.2011. Фактическая толщина стального листа ортотропной плиты находится в диапазоне от 6,0 до 7,7 мм, что на 8,0 мм меньше допустимой толщины в 12,0 мм согласно СНиП 2.05.03-84*; деформационные швы моста (узел крепления моста с береговым подходом) находится в ограниченно работоспособном состоянии.

13. Путепровод автодорожный, улица Цвиллинга г.Оренбурга через железнодорожные пути станции Оренбург 1515 км в г. Оренбурге: провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами; разрушение деформационных швов, в связи с нарушением гидроизоляции путепровода.

14. Мост через реку Урал (автомобильный) в г. Оренбурге: провалы в асфальтобетонном покрытии над деформационными швами.

До настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Считая необоснованными доводы прокурора г. Оренбурга о бездействии УСДХ администрации г. Оренбурга, по устранению выявленных нарушений, представитель административного ответчика указала, что Управлением предпринимаются меры по снятию аварийности путепроводов и мостов г.Оренбурга путем заключения муниципальных контрактов по проведению ремонтных работ, заключения договоров на проведение экспертиз сметной документации на выполнение проектно-изыскательных работ.

В обоснование своей позиции представила муниципальный контракт от 28 апреля 2020 года N заключенный между УСДХ администрации г. Оренбурга и ООО «СУ-56» на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, согласно графику выполнения работ по которому в срок до 1 ноября 2020 года запланировано проведение следующих работ: ремонт проезжей части путепровода по улице Юркина г.Оренбурга; ремонт проезжей части путепровода по улице Цвиллинга; ремонт проезжей части путепровода по улице Терешковой через улицу Шевченко; ремонт проезжей части путепровода по проспекту Братьев Коростелевых; ремонт проезжей части моста реки Сакмара; ремонт проезжей части моста через реку Урал по улице Донгузская.

Материалами дела подтверждено заключение договоров между УСДХ администрации г. Оренбурга и ГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области» на проведение экспертизы сметной документации по объектам (выполнение проектно-изыскательных работ): ремонт путепровода по улице Терешковой через ж/д путь в городе Оренбурге от 22 апреля 2020года N; ремонт моста через реку Урал (улица Донгузская) в городе Оренбурге от 28 апреля 2020года N

Анализируя вышеприведенные нормы закона, учитывая тот факт, что на момент рассмотрения дела в отношении вышеперечисленных 14 объектов мостов и путепроводов выявленные в ходе проверки нарушения требований безопасности дорожного движения, касающиеся приведения дорожного полотна и конструктивных элементов мостов и путепроводов в соответствие с требованиями Федерального закона №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 не устранены, принимая во внимание, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» находится в компетенции органа местного самоуправления, УСДХ администрации г. Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, суд приходит к выводу о бездействии ответчиков, выразившемся в невыполнении работ по ремонту дорожных сооружений мостов и путепроводов.

Оценивая представленные стороной ответчика доказательства о принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков дорожного полотна и конструктивных элементов мостов и путепроводов, суд приходит к выводу, что они не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации мостов и путепроводов. Кроме того, судом принимается во внимание, что указанные меры стали результатом проведенной прокурорской проверки, доказательств подтверждающих принятие ответчиками должных мер по осуществлению мероприятий по ремонту вышеуказанных мостов и путепроводов до проверки представлено не было.

Утверждение административного ответчика о недостаточности финансирования для проведения необходимых работ, не может служить бесспорным основанием для освобождения последнего от обязанности исполнять требования действующего законодательства. Отсутствие либо недостаточность финансирования само по себе не является основанием для неисполнения законодательства в области дорожной деятельности. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Учитывая, что оспариваемым бездействием по невыполнению работ по ремонту дорожных сооружений создается реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу законности и обоснованности заявленного требования административного истца о возложении обязанности на УСДХ администрации г. Оренбурга по устранению выявленных нарушений и приведению дорожного полотна и конструктивных элементов мостов и путепроводов в соответствие с требованиями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая необходимость предоставления ответчику УСДХ администрации г. Оренбурга разумных сроков для соблюдения бюджетных процедур связанных с планированием и выделением соответствующих денежных средств, сроков для фактического выполнения работ, суд полагает необходимым установить ответчику срок для их окончания не позднее 31 декабря 2024 года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора города Оренбурга к администрации муниципального образования города Оренбурга, Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга о признании бездействия незаконным, о приведении дорожного полотна в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга по невыполнению работ по ремонту дорожных сооружений, относящихся к дорогам общего пользования:

- путепроводная развязка на Илек по улице Донгузской в г.Оренбурге;

- пешеходный мост через реку Урал в г.Оренбурге;

- мост через реку Сакмара по проезду Братьев Коростелевых в г.Оренбурге;

-путепровод через железнодорожные пути по улице Донгузской в г.Оренбурге;

- путепровод по проспекту Братьев Коростелевых в г.Оренбурге;

- путепровод через автодорогу по проспекту Гагарина в г.Оренбурге;

- путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 1);

- путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 2);

- путепроводная развязка улиц Терешковой - Шевченко в г.Оренбурге;

- путепровод через железнодорожный путь по улице Терешковой;

-путепровод через железнодорожные пути Оренбург-Орск по ул. Терешковой;

- путепровод по улице Юркина в г.Оренбурге;

- мост через реку Урал (автомобильный) в г.Оренбурге;

- путепровод автодорожный, улиц Цвиллинга через железнодорожные пути.

Обязать Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга в срок до 31 декабря 2024 года устранить нарушения, привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно и конструктивные элементы мостов и путерпроводов:

- путепроводная развязка на Илек по улице Донгузской в г.Оренбурге;

- пешеходный мост через реку Урал в г.Оренбурге;

- мост через реку Сакмара по проезду Братьев Коростелевых в г.Оренбурге;

-путепровод через железнодорожные пути по улице Донгузской в г.Оренбурге;

- путепровод по проспекту Братьев Коростелевых в г.Оренбурге;

- путепровод через автодорогу по проспекту Гагарина в г.Оренбурге;

- путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 1);

- путепроводная развязка улиц Донгузской и Беляевской (сооружение № 2);

- путепроводная развязка улиц Терешковой - Шевченко в г.Оренбурге;

- путепровод через железнодорожный путь по улице Терешковой;

-путепровод через железнодорожные пути Оренбург - Орск по улице Терешковой;

- путепровод по улице Юркина в г.Оренбурге;

- мост через реку Урал (автомобильный) в г.Оренбурге;

- путепровод автодорожный, улиц Цвиллинга через железнодорожные пути.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Ермошкина

Решение в окончательной форме принято 4 июня 2020 года.

Судья подпись О.В. Ермошкина

Оригинал подшит в дело №2а-2486/2020,

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга