Решение № 2А-1601/2020 2А-1601/2020~М-1526/2020 М-1526/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1601/2020

Дело №2а-1601/2020

УИД 23RS0058-01-2020-002612-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи 23 июля 2020 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре М.С.Колосовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 оспаривании действий судебного пристава – исполнителя

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий от 01.06.2020 по исполнительному производству № от 12.04.2019 и признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в части удовлетворения ходатайства взыскателя ФИО3 от 29.05.2020 в полном объеме.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Хостинского районного суда г.Сочи от 04.12.2018 исковые требования ФИО3 к ФИО1 об освобождении земельного участка и приведение в первоначальное состояние путем сноса навеса для парковки автомобиля, части забора и подпорной стены в границах земельного участка общего пользования, принадлежащего администрации г.Сочи в соответствии с каталогом координат удовлетворены. Суд в решении обязал ФИО1 освободить и привести принадлежащий администрации г.Сочи земельный участок общего пользования площадью 178 кв.м. (позже присвоен кадастровый номер №, определен адрес: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>), в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса навеса для парковки автомобиля, части забора и подпорной стены в границах земельного участка общего пользования, принадлежащего администрации г.Сочи, в соответствии с каталогом координат. Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 05.09.2019 по заявлению ФИО3 был изменен способ и порядок исполнения решения Хостинского районного суда от 04.12.2018, исполнение решения суда в части освобождения и приведении принадлежащего администрации г.Сочи земельного участка общего пользования площадью 178 кв.м., который использовался ФИО3 в качестве проезда и прохода к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером №, в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса навеса для парковки автомобиля, части забора и подпорной стены в границах земельного участка общего пользования, принадлежащего администрации г.Сочи в соответствии с каталогом координат, возложено на ФИО3 с последующем взыскание расходов с должника ФИО1 в установленном законом порядке. 12.04.2019 судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 01.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий, согласно которого в связи с организацией, проведением исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения ФИО3 были произведены расходы на сумму 567 350 рублей, которые необходимо взыскать с ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который указал, что постановлением о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий от 01.06.2020 административный истец не согласна, считает его незаконным, поскольку взыскателем ФИО3 не доказан размер понесенных расходов по совершению исполнительных действий и постановление противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также обжалуемое постановление и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушают права и законные интересы административного истца, предусмотренные ст.50 Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и просили рассматривать дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3, действуя лично и через представителя, просит в удовлетворения заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое постановление от 01.06.2020 о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий, согласно которого в связи с организацией, проведением исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения ФИО3 были произведены расходы на сумму 567 350 рублей, которые необходимо взыскать с ФИО1 является законным и обоснованным, действия судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 произведены в пределах предоставленных ему полномочий.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

В соответствии с частями 8 - 10 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 3 статьи 117 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Следовательно, в силу прямого указания закона взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий и возмещение указанных расходов взыскателю производится в вышеуказанном порядке на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Из материалов дела и исполнительного производства судом установлено, что решением Хостинского районного суда г.Сочи от 04.12.2018 исковые требования ФИО3 к ФИО1 об освобождении земельного участка и приведение в первоначальное состояние путем сноса навеса для парковки автомобиля, части забора и подпорной стены в границах земельного участка общего пользования, принадлежащего администрации г.Сочи в соответствии с каталогом координат удовлетворены. Суд в решении обязал ФИО1 освободить и привести принадлежащий администрации г.Сочи земельный участок общего пользования площадью 178 кв.м. (позже присвоен кадастровый номер №, определен адрес: г.Сочи, Хостинский район, <адрес> в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса навеса для парковки автомобиля, части забора и подпорной стены в границах земельного участка общего пользования, принадлежащего администрации г.Сочи, в соответствии с каталогом координат.

Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 05.09.2019 по заявлению ФИО3 был изменен способ и порядок исполнения решения Хостинского районного суда от 04.12.2018, исполнение решения суда в части освобождения и приведении принадлежащего администрации г.Сочи земельного участка общего пользования площадью 178 кв.м., который использовался ФИО3 в качестве проезда и прохода к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером № в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса навеса для парковки автомобиля, части забора и подпорной стены в границах земельного участка общего пользования, принадлежащего администрации г.Сочи в соответствии с каталогом координат, возложено на ФИО3 с последующем взыскание расходов с должника ФИО1 в установленном законом порядке.

12.04.2019 судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, взыскатель ФИО3, должник ФИО1.

Порядок исполнения судебного решения силами и за счет взыскателя с последующим возмещением затрат указанным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не определен, как не определены конкретные обязанности взыскателя, на которого уже судом возложена обязанность по самостоятельному исполнению судебного решения, и не определен перечень документов, которыми могут быть подтверждены понесенные взыскателем расходы. Однако это не лишает возможности взыскателя обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о возмещении ему понесенных затрат, поскольку обязанность возместить данные расходы за счет должника прямо указана в ст. 116 и ч.1 и ч. 3 ст. 117 Федерального закона № 229-ФЗ и такое возмещение производится взыскателю на основании постановления судебного пристава-исполнителя за счет должника.

Как установлено судом и следует из материалов дела 29.05.2020 от ФИО3 поступило ходатайство о взыскании денежных средств затраченных на исполнение требований исполнительного производства № от 12.04.2019 в сумме 567350 рублей, при этом были представлены судебному приставу- исполнителю договор подряда №1 от 26.11.2019, сметный расчет № 1 от 26.11.2019, акт о приемки выполненных работ, дополнительное соглашение к договору от 27.11.2019, сметный расчет № 2, Акт выполненных работ, мемориальный ордер № на 2000 рублей, квитанция об оказании услуг № от 24.11.2019 на сумму 14 000 рублей, договор подряда на выполнение кадастровых работ от 22.11.2019, квитанция на оказания услуг № от 30.10.2019 на сумму 9000 рублей, договор № 1527 от 20 августа 2019 г, квитанция КС № от 27.11.2019 на сумму 3500 рублей, заказ наряд от 27.11.2019, акт выполненных услуг от 27.11.23020 года.

При этом судебный пристав-исполнитель ФИО2, удовлетворяя ходатайство взыскателя ФИО3, не проверил достоверность представленных документов при вынесении постановления о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий, не выяснил из чего сложилась такая сумма понесенных затрат.

Взыскателем ФИО3 в подтверждение затраченных ею сумм по договору подряда №1 от 26.11.2019 не предоставлены справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), акт выполненных работ (форма КС -2), накладная по форме ТОРГ 12 на приобретённые товары.

В мотивировочной части постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий от 01.06.2020 отсутствуют сведения о документах, подтверждающие понесенные расходы.

Так же, в соответствии с положениями ст.117 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (ч. 1)., взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем. (ч. 3).

Судом установлено, что 01.06.2020 судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г.Сочи ФИО2 вынесено постановление о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий, которое не утверждено старшим судебным приставом, ни его заместителем.

Согласно п.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов данная инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п.9.3.4 указанной инструкции гербовые печати применяются в Службе для удостоверения подлинности документов или соответствия копий документов подлинникам.

В соответствии с п.9.3.7 инструкции гербовой мастичной печатью удостоверяются отдельные процессуальные документы, образующиеся при осуществлении исполнительного производства, в соответствии с примерными формами исполнительных документов, утвержденными приказом ФССП России, а также другие документы и их копии, требующие специального удостоверения их подлинности.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм права, в исполнительном производстве № от 12.04.2019 постановление о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий от 01.06.2020 не утверждено старшим судебным приставом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий от 01.06.2020 без утверждения старшего судебного пристава, произведены с нарушением вышеуказанного законодательства, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя постановление о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий от 01.06.2020 является незаконным.

На основании части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в части удовлетворения ходатайства ФИО3 от 29.05.2020 в полном объеме и вынесении постановления о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий от 01.06.2020 в сумме 567 350 рублей по исполнительному производству № от 12.04.2019.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 01.06.2020 о взыскании иных расходов по совершению исполнительных действий.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня изготовления 30.07.2020 мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА