Решение № 2-844/2017 2-844/2017~М-488/2017 М-488/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-844/2017

Дело N 2 – 844\2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«23» мая 2017

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием прокурора Бурлаковой Е.В.,

При секретаре Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля об обязании устранения повреждений проезжей части автомобильной дороги, восстановления искусственных неровностей, нанесения горизонтальной дорожной разметки,

у с т а н о в и л:

При проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля исполнения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения выявлен факт не надлежащего состояния проезжей части, искусственных неровностей автомобильной дороги улицы <адрес> г. Ярославля.

Прокурор Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля об обязании в срок до 01.07.2017 устранения повреждений проезжей части, восстановления искусственных неровностей, нанесения горизонтальной дорожной разметки (л.д. 3 - 7).

В судебном заседании прокурор Бурлакова Е.В. иск уточнила. Просила обязать ответчиков в срок до 01.09.2017 устранить:

- повреждения проезжей части автомобильной дороги по ул. <адрес> г. Ярославля в районе домов №№ № и в районе дома № № по ул. <адрес> г. Ярославля;

- восстановить (увеличить) длину монолитных искусственных неровностей в районе домов №№ № по ул. <адрес> г. Ярославля;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1., 1.5., 1.6., 1.14.1. на всем протяжении автомобильной дороги по улице <адрес> г. Ярославля.

Требования прокурор обосновывала нормами действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Ответчики не исполняют должным образом своих обязанностей, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и жизнь.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля – ФИО4 по иску в целом не возражала, при этом пояснила, что длина искусственных неровностей не требует восстановления.

Представитель ответчика МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчиков, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу ст. 1 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, при проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля исполнения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения выявлен факт не надлежащего состояния проезжей части, искусственных неровностей автомобильной дороги улицы <адрес> г. Ярославля.Сторона ответчика указанные обстоятельства не оспаривала, так же, как не оспаривала свою ответственность за соблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, обеспечивающую охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, возложенную Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 196 "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года.

Ответчики мэрия г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, по сути, признали исковые требования. Представитель ответчиков ФИО4 пояснила, что ответчиками заключены муниципальные контракты на выполнение необходимых работ по части исковых требований прокурора.

Ответчик МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представил в суд своих возражений и доказательств таковых.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в данном ГОСТе.

Согласно п. 6.1.1. ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 4.1.1. ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года № 295-ст, ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Возражения стороны ответчика на иск, в той части, что с 01.09.2016 не подлежат применению положения ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52605-2006 ввиду вступления в силу "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог", являются несостоятельными, поскольку с учетом положений ст. 4 упомянутого регламента, а также пп. 4.5.2, 4.5.3 ГОСТ 33151-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения", применяемых с 01 сентября 2016 г. в соответствии с Перечнем стандартов, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 г. N 159 (в редакции от 29 декабря 2015 г.), наличие у учреждения обязанности по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов (в том числе ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52605-2006) не исключают.

Невыполнение обязанностей по содержанию дорог в надлежащем состоянии в соответствие с установленными требованиями, может привести к жертвам среди участников дорожного движения.

Требования прокурора в целом следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 1 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля об обязании устранения повреждений проезжей части автомобильной дороги, восстановления искусственных неровностей, нанесения горизонтальной дорожной разметки удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в срок до 01.09.2017:

- устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги по ул. <адрес> г. Ярославля в районе домов №№ № и в районе дома № № по ул. <адрес> г. Ярославля;

- восстановить (увеличить) длину монолитных искусственных неровностей в районе домов №№ № по ул. <адрес> г. Ярославля;

- нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1., 1.5., 1.6., 1.14.1. на всем протяжении автомобильной дороги по улице <адрес> г. Ярославля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская