Решение № 2А-318/2020 2А-318/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-318/2020

Дело № 2а-318/2020

УИД- 75RS0005-01-2020-000203-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием прокурора Шульгиной Я.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Мэйл.ру групп», ООО «В контакте», о признании информации, размещенной на сайте https://vk.com/club185841019/, запрещенной,

установил:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд c вышеуказанным заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака проведена проверка в сфере защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://vk.com/club185841019/, на котором осуществляется дистанционная продажа в розницу снюса. Указанная страница имеет название «Хоккейный клуб «Шайба» Чита», однако содержание страницы не связано с хоккеем. При открытии страницы появляется графическая и текстовая информации об адресах приобретения снюса, возможности приобретения его дистанционным путем, в том числе посредством бронирования, цене отдельных видов снюса, а также рекламе снюса. Согласно информации, размещенной на странице в сети «Интернет» https://vk.com/club185841019/, данные товары содержат никотин. Данная страница является закрытым сообществом людей в социальной сети «В контакте», однако вступить в данной сообщество может любой человек вне зависимости от возраста, в том числе и несовершеннолетний. Так, установлено, что участниками данного сообщества являются несовершеннолетние ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО (указано в качестве места учебы средняя школа, внешний вид лица на фотографии как у несовершеннолетнего). Никакого ограничения нахождения людей по возрасту на указанной странице в сети Интернет, в том числе предупреждения, знака информационной продукции на указанной странице не имеется. Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственностью. Согласно ч. 2 ст. 14.52 КоАП РФ установлена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса). Статьей 17.2.1 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за розничную продажу несовершеннолетним бестабачных сосательных и жевательных смесей, содержащих никотин. Статьей 13.36 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение владельцем аудивизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. На момент проверки указатель вышеназванного сайта отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В результате принятых мер (т.н. «whois-сервисы») к установлению владельца страницы установлено, что регистратором доме vk.com является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр». Согласно сведениям АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» администратором данного домена является ООО «В контакте». 21.02.2020 межрайпрокуратурой правляющей организации ООО «В контакте» - ООО «Мэйл.ру груп» по трем адресам электронной почты ООО «В контакте», указанным в ответе на запрос от АО Региональный Сетевой Информационный Центр», направлено - требование - медлительно ограничить доступ к страницам в сети Интернет https://vk.com/club 135479633club, https://vk.com/club 185841019. Между тем, по состоянию на 28.02.2020 требование исполнено лишь в части страницы https://vk.com/clubl35479633, однако доступ к странице https://vk.com/clubl85841019 не ограничен. Исходя из этого прокурор просит суд признать информацию о продаже снюса, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://vk.com/clubl85841019, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Мэйл.ру групп» надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд возражение на исковое заявление, согласно которому ООО «Мейл.Ру Груп» не является правообладателем, администратором, иным уполномоченным администратором лицом и (или) владельцем социальной сети «ВКонтакте» (WWW.vk.com), а также указанной в административном исковом заявлении ссылки https://vk.com/clubl85841019, не размещает, не загружает в социальной сети «ВКонтакте», какую-либо информацию (контент), не влияет на процесс загрузки, изменения и(или) удаления информации (контента) в социальной сети «ВКонтакте» и не контролирует такой процесс, в том числе в отношении ссылки https://vk.com/clubl85841019. В качестве надлежащего лица, участвующего в деле должно быть привлечено ООО «ВКонтакте», как лицо, являющееся владельцем социальной сети «ВКонтакте».

Ответчик ООО «ВКонтакте», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, возражений, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором он просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способ утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 02.12.2019 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью статьи 14.52 КоАП РФ установлена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса). Статьей 17.2.1 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за розничную продажу несовершеннолетним бестабачных сосательных и жевательных смесей, содержащих никотин. Статьей 13.36 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение владельцем аудивизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://vk.com/clubl85841019 содержится информация об адресах приобретения снюса, а также реклама снюса, данные товары содержат никотин. Данная страница является закрытым сообществом людей в социальной сети «В контакте», однако вступить в данной сообщество может любой человек вне зависимости от возраста, в том числе и несовершеннолетний, а установленный ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» порядок, предусматривающий наличие на аудиовизуальном сервисе знака информационной продукции (в том числе в машинописном виде) и (или) текстового предупреждения об ограничении распространения среди детей информационной продукции, владельцем вышеуказанного сайта не соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещенная на вышеуказанном «Интернет» ресурсе информация направлена на пропаганду употребления насваем и сосательным табаком снюсом, тогда как административным законодательством установлен запрет на изготовление, распространение среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, продажу насвая, табака сосательного (снюса), продажу несовершеннолетним бестабачных сосательных и жевательных смесей, содержащих никотин (ст. 13.36, 14.53 КоАП РФ, ст. 17.2.1 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях»).

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (в ред. от 11.10.2019 года), создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Поскольку на день рассмотрения дела, указатель вышеназванного сайта в этом реестре отсутствует, в целях ограничения доступа к данному сайту необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже снюса, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://vk.com/club185841019/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (<адрес>) для последующего включения страницы сайта с URL-адресом https://vk.com/club185841019/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2020 года.