Решение № 12-160/2019 12-4/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-160/2019

Дело №12-4/2020


РЕШЕНИЕ

г. Урай, ХМАО – Югра 24 января 2020 года

Судья Урайского городского суда ХМАО – Югры Поспелов И.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Защитник БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» (далее «УГКБ») ФИО1 обратилась в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя её тем, что не оспаривая события и состава правонарушения, раскаиваясь в совершенном деянии, она считает назначенное по делу наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей чрезмерно суровым, не соответствующим характеру и тяжести совершенного правонарушения, тому, что правонарушение было совершено впервые, оно не повлекло причинение материального ущерба, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, поддержала доводы и требования жалобы. Пояснила, что возникшая ситуация стала возможной в связи с тем, что с момента издания приказа БУ ХМАО – Югры «УГКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке уведомления о прибытии иностранных граждан на стационарное лечение» в стационаре произошла полная смена ответственных должностных лиц, которые по не внимательности не были ознакомлены с данным приказом, в связи с чем приказ фактически не выполнялся. В настоящее время предприняты меры к устранению данного нарушения требования Федерального закона, должностные лица ознакомлены с приказом, уведомления своевременно направляются в ОМВД России по г. Урай. Ранее БУ ХМАО – Югры «УГКБ» не привлекалось к ответственности за совершение однородных правонарушений, фактического ущерба в результате неисполнения Федерального закона не наступило, в связи с этим просила применить к юридическому лицу положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, изменить постановление и ограничиться применением наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об отложении не просили, уважительных причин неявки суду не представили.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В отношении БУ ХМАО – Югры «УГКБ» ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИК ОВМ ОМВД России по г.Урай ФИО был составлен протокол об административном правонарушении согласно которому БУ ХМАО – Югры «УГКБ» осуществив госпитализацию в хирургическое отделение: ДД.ММ.ГГГГ - гражданки РФ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшей из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - гражданина РФ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - гражданина РФ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - гражданина Российской Федерации Х.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего из <адрес>, в течение суток со дня госпитализации, не представило в орган регистрационного учета непосредственно или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации вышеуказанных граждан РФ по месту пребывания, что является нарушением п. 14 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г.

В объяснении представитель привлекаемого к ответственности лица – ФИО1 не отрицала факта нарушения требований Федерального закона. Нарушение произошло в связи с изменением кадрового состава лиц ответственных за направление уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1, в отношении БУ ХМАО – Югры «УГКБ» было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и юридическому лицу было назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Часть 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 14 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Как следует из представленных суду документов, а также не отрицается представителем юридического лица, юридическим лицом БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайская городская клиническая больница», не исполнило обязанности по соблюдению правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания, находящихся на стационарном лечении в медицинском учреждении, информация в ОВМ ОМВД России по г. Ураю передана не была

Таким образом, действия БУ ХМАО – Югры «УГКБ» были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, что и не оспаривается защитником юридического лица.

Разрешая доводы жалобы о суровости назначенного наказания, суд учитывает, что ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены наказания в виде штрафа предупреждением для юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ указывает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая материалы дела, согласно которым реального вреда жизни или здоровья людей, а так же имущественного ущерба не наступило, что непосредственно после выявления факта нарушения юридическое лицо предприняло меры к недопущению повторных нарушений требований миграционного законодательства, что по мнению суда указывает на то, что отсутствовала угроза причинения вреда, что ранее БУ ХМАО – Югры «УГКБ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось суд приходит к выводу о том, что назначенное БУ ХМАО – Югры «УГКБ» наказание в виде штрафа без ущерба для охраняемых государством интересов общества, с учетом материального положения БУ ХМАО – Югры «УГКБ», которое является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи населению в рамках обязательного медицинского страхования, может быть заменено на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ изменить. Заменить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменений.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Урайский городской суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) И.И. Поспелов