Решение № 2А-2580/2017 2А-2580/2017~М-1929/2017 М-1929/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-2580/2017

Дело № 2а-2580/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2017года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании права на отсрочку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии Владимирской области и признании права на отсрочку от призыва на военную службу.

Требования мотивировал следующим.

Решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу надлежало прибыть в военный комиссариат для отправки к месту несения срочной военной службы.

Между тем, ранее решением призывной комиссии Октябрьского и <...>ов Владимирской области ему была предоставлена отсрочка от призыва по подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Однако решением призывной комиссии Владимирской области от 21.04.2017г. (протокол ###) отсрочка признана ошибочно предоставленной и решение нижестоящей комиссии отменено.

С данным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с МВД России о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому истец принял обязательство проходить службу в органах внутренних дел РФ по Владимирской области в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения. Контракт вступает в действие с момента зачисления сотрудника на очное обучение образовательного МВД (ФСИН) России.

В соответствии с приказом начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс «О зачислении курсантами на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России» ФИО1 зачислен в ВУЗ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу ВЮИ ФСИН России ###-лс закончил обучение в ВЮИ ФСИН России по специальности «юриспруденция» и был откомандирован в распоряжение комплектующего органа МВД России по Владимирской области с предоставлением отпуска продолжительностью 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому истец поступил на службу в ОП ### УМВД России по <...>, был назначен на аттестованную должность оперуполномоченного ОУР ОП ### УМВД России по городу Владимиру, где он работает до настоящего времени.

Ссылаясь на то, что ВЮИ ФСИН России, несмотря на формальную ведомственную принадлежность, осуществлял подготовку сотрудников для МВД России в соответствии с заключенным межведомственным соглашением, истец полагает, что по окончании данного образовательного учреждения на период действия контракта о прохождении службы в органах МВД России по Владимирской области он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что повлекло его обращение за судебной защитой своих прав и законных интересов.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии Октябрьского и <...>ов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу; признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», призывная комиссия по Октябрьскому и <...> представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ).

В соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из положений ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ следует, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, которая создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в числе прочих полномочий, осуществляет проверку правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О задачах очередного призыва граждан призывных возрастов на военную службу в апреле - июле 2017 года» в целях организованного проведения призыва граждан призывных возрастов на военную службу в апреле - июле 2017 года утвержден состав областной призывной комиссии и составы призывных комиссий военных комиссариатов муниципальных образований Владимирской области.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

Согласно подп. «з» п. 1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Октябрьскому и <...> Владимирской области, что не опровергнуто в ходе судебного заседания.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт с МВД России о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого истец дал обязательство проходить службу в органах внутренних дел РФ по Владимирской области в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения. Контракт вступает в действие с момента зачисления сотрудника на очное обучение образовательного МВД (ФСИН) России.

Согласно приказу начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс «О зачислении курсантами на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России», ФИО1 зачислен курсантом на первый курс ВЮИ ФСИН России.

В соответствии с приказом начальника ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс «О выпуске специалистов» ФИО1 закончил обучение во ВЮИ ФСИН России по специальности «юриспруденция» и был откомандирован в распоряжение комплектующего органа МВД России по Владимирской области с предоставлением отпуска продолжительностью 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вышеуказанных обязательств, ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому истец поступил на службу в ОП ### УМВД России по <...>, был назначен на аттестованную должность оперуполномоченного ОУР ОП ### УМВД России по городу Владимиру, где он работает до настоящего времени в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД по <...>.

Решением призывной комиссии по Октябрьскому и <...> Владимирской области от 09.04.2015г. (протокол ###) ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ.

Решением призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ###) решение призывной комиссии Октябрьского и <...>ов Владимирской области о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу было отменено.

Между тем, с решением призывной комиссии Владимирской области согласиться нельзя, поскольку право на отсрочку от призыва на военную службу по подп. «з» п.1 ст.24 п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, обусловлено поступлением на службу в установленные законом государственные органы и учреждения непосредственно по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования указанных органов и учреждений.

Соглашением о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД России, закреплении за УИС квоты обучающихся в учебных заведениях МВД России и организации обучения начальствующего состава УИС, заключенным между Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел РФ ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена подготовка, переподготовка, и повышение квалификации кадров по заявкам УИС Минюста России в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования МВД России по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность», а также обучение специалистов для органов внутренних дел в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования УИС Минюста России на компенсационной основе.

Владимирский юридический институт включен в перечень образовательных учреждений, передаваемых уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ, осуществляющих подготовку специалистов для органов внутренних дел.

Упомянутым соглашением, между МВД РФ и Минюстом РФ обеспечено взаимодействие и обмен информацией по вопросу поступления кандидатов, направляемых на обучение территориальными органами и учреждениями ФСИН России в образовательные учреждения МВД России, и соответственно, по вопросу поступления кандидатов, направляемых на учебу органами внутренних дел в образовательные учреждения Минюста России, согласно утвержденным планам комплектования и отбора кандидатов на обучение.

Таким образом, за ВЮИ ФСИН России было закреплено правомочие по подготовке специалистов для МВД России, несмотря на формальную ведомственную принадлежность данного учебного заведения Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России.

Как установлено судом, на основании контракта о службе в органах МВД России ФИО1 получил высшее образование в ВЮИ ФСИН России, после чего был откомандирован в распоряжение УМВД России по Владимирской области. По окончании обучения ему присвоено специальное звание.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подп. «з» п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, на время службы в УМВД России по Владимирской области, в связи с чем, решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Одновременно с этим, требование административного истца о признании за ним права на отсрочку от призыва на военную службу является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит, поскольку решение о предоставлении отсрочки относится с исключительной компетенции призывной комиссии, а не суда. Кроме того, отсрочка от призыва на военную службу уже предоставлена решением призывной комиссии Октябрьского и <...>ов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое с учетом отмены решения вышестоящей призывной комиссии сохраняет юридическую силу.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Владимирской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии Октябрьского и <...>ов Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С.Игнатович

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года

Судья М.С.Игнатович